Последние новости
11 дек 2016, 01:40
Дом на Намыве в Белой Калитве по ул. Светлая, 6 давно признан аварийным. Стена первого...
Поиск

» » » » Реферат: Ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование


Реферат: Ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование

Реферат: Ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование Данный способ перемещения надо понимать как способ, сопряженный с незаявлением по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений, либо заявление недостоверных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 123 Таможенного кодекса товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Декларирование производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта путём заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:

1) заявляемый таможенный режим;

2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 Таможенного кодекса, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;

4) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость;

5) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

[sms]

7) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

8) сведения о производителе товаров;

9) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;

11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

12) место и дата составления таможенной декларации.

Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

Под недекларированием следует понимать незаявление в установленном таможенным законодательством порядке точных сведений о перемещаемых товарах и иных предметах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Под недостоверным декларированием следует понимать заявление в таможенной декларации или в иной установленной форме декларирования недостоверных сведений о перемещаемых товарах и иных предметах, об их таможенном режиме и других недостоверных сведений, необходимых для таможенных целей.

При этом необходимо отметить, что состав контрабанды, сопряжённой с недекларированием или недостоверным декларированием образуется в случае незаявления сведений или заявления недостоверных сведений, необходимых для принятия решения о перемещении товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

Проведя характеристику таких признаков объективной стороны контрабанды, как “деяние” и “способы совершения преступления”, перед рассмотрением признака “место преступления” необходимо остановиться на освещении иных, не менее значимых вопросах объективной стороны преступления.

Деяние, предусмотренное ст. 188 УК РФ имеет определённую протяженность во времени, позволяющую говорить о стадиях совершения контрабанды, которые проходит преступление в своём развитии от начала до полного завершения. Таких стадий можно выделить три:

- подготовительная;
- исполнение объективной стороны преступления;
- окончание преступления.

Стадии совершения контрабанды имеют значение для квалификации преступного деяния как оконченного преступления, либо приготовления или покушения на преступление, в зависимости от того, на какой стадии преступление было прервано – на подготовительной стадии или стадии исполнения объективной стороны состава.

Отправной точкой для квалификации контрабанды как оконченного преступления, либо как приготовления или покушения на преступление, является определение момента окончания преступного деяния. Данный вопрос уже был частично затронут в рамках рассмотрения понятия “перемещение через таможенную границу Российской Федерации”, как признака объективной стороны контрабанды, однако он нуждается в дополнении. В связи с этим, для определения момента окончания контрабанды необходимо еще раз обратиться к рассмотрению признака “перемещение”, но уже в аспекте протяжённости преступного деяния во времени.

Исходя из бланкетности ст. 188 УК РФ и в соответствии с Таможенным кодексом, перемещением при ввозе считается фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом действия до их выпуска таможенными органами, а при вывозе – подача таможенной декларации или совершение иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные Таможенным кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

Таким образом, “перемещение” представляет собой не единичный поведенческий акт, а совокупность действий, протяжённую во времени. При совершении действий по ввозу товаров на таможенную территорию Российской Федерации “перемещение” начинается с момента фактического пересечения таможенной границы и завершается в момент совершения последнего из предусмотренных Таможенным кодексом действий, необходимых для принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. В случае вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации “перемещение” начинается с момента подачи таможенной декларации или совершения иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров, и завершается в момент совершения последнего из предусмотренных Таможенным кодексом действий, направленных на вывоз, до фактического пересечения таможенной границы. То есть перемещение через таможенную границу, в том числе и преступное, совершённое как при ввозе, так и при вывозе товаров, начинается с момента инициирования процедуры перемещения и заканчивается в момент совершения лицом, перемещающим товары, последнего из действий, предусмотренных данной процедурой.

Однако, установленное в Таможенном кодексе понятие “перемещение” не может в полной мере соответствовать уголовно-правовому понятию контрабандного перемещения. Действия по ввозу или вывозу товаров с позиции Таможенного кодекса – это законные действия в рамках установленных таможенным законодательством процедур. Контрабанда же – это всегда незаконное перемещение товаров через таможенную границу. В Таможенном кодексе под незаконным перемещением понимаются действия по ввозу или вывозу товаров с нарушением порядка, установленного кодексом (подп. 10 п. 1 ст. 11). Контрабандное перемещение потому и признается преступным, что оно нарушает установленный порядок перемещения. Следовательно, к интерпретации признака контрабандного перемещения неприменимо понятие “перемещение” по Таможенному кодексу в части, касающейся совершения каких либо действий в рамках таможенных процедур по выпуску товара, поскольку эти процедуры либо вообще не инициируются (при перемещении помимо таможенного контроля), либо осуществляются с нарушениями установленных правил, то есть являются незаконными и не охватываются содержанием понятия “перемещение” в таможенном праве. Таким образом, при выявлении данных нарушений вообще исключается выпуск товаров и соответственно не происходит так называемого “перемещения”, что при наличии признаков контрабанды предполагает квалификацию преступных действий только как покушение. А такая квалификация явно недопустима и по ранее излагавшимся мотивам. Следовательно, перемещением для целей УК РФ должно признаваться совершение первоначальных действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и иных предметов без учета последующих действий, предусмотренных Таможенным кодексом для завершения в установленном порядке процедуры перемещения. При этом под действиями по ввозу следует понимать фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации, а по вывозу – подачу таможенной декларации или иные действия, непосредственно направленные на вывоз товаров (вход, въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства пункт пропуска через государственную границу в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров, либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест).

При определении момента окончания контрабанды необходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 29 УК РФ преступление признается оконченным, если в совершенном деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным кодексом. Соответственно, в аспекте уголовно-правового анализа объективной стороны контрабанды оконченным будет считаться преступление, если в совершенном деянии содержатся такие обязательные признаки объективной стороны данного преступления, как: перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов; а также хотя бы один из способов перемещения, перечень которых приводится в ст. 188 УК РФ.

Итак, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров или иных предметов контрабанду следует считать оконченным преступлением с момента подачи таможенной декларации или совершения иного действия, непосредственно направленного на вывоз товаров или иных предметов.

При этом следует иметь в виду, что поданной считается декларация, принятая таможенным органом и принятие которой зафиксировано таможенным органом. Согласно п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, поданная таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, с момента ее принятия.

Также необходимо учитывать, что действия, непосредственно направленные на вывоз товаров или иных предметов с таможенной территории Российской Федерации образуют состав контрабанды только в том случае, если они совершены хотя бы одним из способов, перечисленных в ст. 188 УК РФ.

Момент окончания контрабанды, совершённой при ввозе товаров или иных предметов на таможенную территорию Российской Федерации определяется в зависимости от способа незаконного перемещения.

При перемещении через таможенную границу Российской Федерации предметов контрабанды, совершённом помимо таможенного контроля, соответствующее деяние содержит все обязательные признаки объективной стороны состава, а именно “перемещение через таможенную границу” и “способ перемещения”, с момента фактического пересечения линии таможенной границы Российской Федерации, а следовательно, с этого же момента преступление следует считать оконченным.

При перемещении через таможенную границу Российской Федерации предметов контрабанды, совершённом с сокрытием от таможенного контроля, момент пересечения таможенной границы не совпадает с моментом начала таможенного оформления и контроля. Несмотря на положение ст. 360 Таможенного кодекса, которое предусматривает начало таможенного контроля при ввозе с момента пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, зоны таможенного контроля находятся на определенном удалении от линии таможенной границы, следовательно фактическое начало таможенного контроля отстоит по времени от момента пересечения таможенной границы. Таким образом, необходимый для квалификации контрабанды признак сокрытия товаров или иных предметов возникает только в момент фактического начала таможенного контроля, а значит до указанного момента лицо, переместившее товары, имеет возможность добровольного отказа от преступления на стадии исполнения объективной стороны контрабанды.

Похожая ситуация складывается при перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, совершённом с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации. Оконченный состав контрабанды, совершённой указанными способами, образуется после фактического начала таможенного контроля с момента представления таможенному органу ненадлежащих документов или с момента обманного использования средств таможенной идентификации.

При перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, сопряженным с недекларированием, контрабанду следует считать оконченной с момента оформления таможенным органом принятия поданной таможенной декларации, если в ней не были заявлены сведения об отдельных предметах перемещения, или с момента истечения предусмотренных таможенным законодательством сроков подачи таможенной декларации, в течение которых она не была подана.

Так, согласно ст. 129 Таможенного кодекса по общему правилу таможенная декларация на ввозимые товары подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Если указанный срок недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока не должно приводить к нарушению срока временного хранения (общий срок – два месяца, а предельный срок – четыре месяца). Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днём окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

При перемещении через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже, декларирование производится при следовании через Государственную границу Российской Федерации.

При перемещении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях декларирование осуществляется в специальном порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области почтовой связи.

При перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, сопряжённом с недостоверным декларированием, оконченный состав контрабанды образуется с момента принятия таможенным органом поданной таможенной декларации.

Следует отметить, что предметом контрабанды, сопряжённой с недекларированием или недостоверным декларированием, являются только те предметы, сведения о которых соответственно заявлены не были или же указаны недостоверно.

В случае если преступное деяние было прервано на подготовительной стадии, его необходимо квалифицировать, естественно, как приготовление к совершению контрабанды, заключающееся в умышленной деятельности по созданию благоприятных условий для совершения преступления. При этом следует иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 30 УК РФ уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлению, то есть в данном случае уголовно-наказуемым является приготовление к контрабанде, предусмотренной частями 2-4 ст. 188 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 УК РФ приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления, либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Указанные в приведенной норме признаки приготовления требуют своего раскрытия применительно к контрабанде.

Так, под приисканием средств совершения контрабанды понимается приобретение любым законным или незаконным способом предметов, облегчающих совершение задуманного преступления (например, приобретение транспортного средства для незаконного перемещения через таможенную границу товаров).

Под изготовлением понимается технологический процесс создания средств совершения контрабанды (например, создание тайников, функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации).

Под приспособлением средств совершения контрабанды понимается обработка предметов или объектов, в результате которой они становятся пригодными для выполнения задуманного преступления (например, размещение товаров в автомобильных покрышках).

Приискание соучастников преступления заключается в деятельности по поиску и набору исполнителей и (или) пособников в совершении контрабанды.

Под сговором на совершение контрабанды понимается достижение соглашения между двумя и более лицами о совместном совершении преступления.

Под иным умышленным созданием условий для совершения контрабанды понимаются любые действия, не охватываемые рассмотренными выше понятиями, и создающие благоприятные условия для совершения данного преступления (например, исследование места планируемого незаконного перемещения и т. д.).

В случае если преступное деяние было прервано на стадии исполнения объективной стороны преступления, его надлежит оценивать как покушение на контрабанду и квалифицировать по ст. 30 и ст. 188 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 УК РФ покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца, по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Как уже было сказано выше, контрабанда является преступлением с формальным составом, предусматривающим, что момент окончания преступления определяется в зависимости от того, осуществляется ввоз или вывоз товаров или иных предметов, а также от способа незаконного перемещения. То есть, в определенных случаях оконченным признаётся деяние с момента совершения одного указанного в законе действия, а в других случаях оконченный состав контрабанды образуется при наличии дополнительного признака (способа перемещения), то есть иных действий или условий, совершение или возникновение которых отстоит по времени от первоначального действия. Следовательно, в одних случаях существует возможность прерывания преступного деяния на стадии исполнения объективной стороны контрабанды до момента, когда преступление считается оконченным, а в других случаях она исключена, и соответственно, исключены покушение и возможность добровольного отказа от преступления.

Иными словами, действия лица по незаконному ввозу товаров на таможенную территорию Российской Федерации подлежат квалификации как покушение на контрабанду, если состоялось фактическое пересечение таможенной границы, и деяние было прервано по независящим от этого лица обстоятельствам до момента, когда преступление считается оконченным, а именно:

- до момента фактического начала таможенного контроля – при совершении преступления с сокрытием от таможенного контроля. Покушение в данном случае начинается при пересечении лицом таможенной границы, когда, например, перемещаемый товар размещён в специально подготовленных тайниках на транспортном средстве или скрыт иным способом, затрудняющим его обнаружение (внутриполостное сокрытие), и завершается соответственно с момента начала таможенного контроля, то есть в момент возникновения необходимого для квалификации оконченной контрабанды объективного признака – “сокрытие от таможенного контроля”. До этого момента лицо, перемещающее товар, может отказаться от доведения преступления до конца (изъяв скрытые предметы из тайника). Преступные действия могут быть также пресечены по независящим от виновного лица обстоятельствам, например, в случае вмешательства посторонних лиц, сотрудников правоохранительных органов, не уполномоченных на проведение таможенного контроля, действия сил природы, различных механизмов, к которым можно отнести, например, разрыв покрышки колеса, в которой виновное лицо разместило наркотические средства с целью их контрабандного перемещения;

- до момента обманного использования документов или средств таможенной идентификации – при совершении преступления с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации. Стадия покушения на контрабанду, совершаемую указанными способами, начинается с момента пересечения лицом таможенной границы. В качестве внешних признаков, свидетельствующих о преступлении можно назвать факт наличия у виновного соответствующих ненадлежащих документов или средств таможенной идентификации, которые он намерен использовать при оформлении перемещения, или, например, совершение определенных действий по подделке или внесению искажений в документы, а также по нарушению или изменению средств идентификации до их представления для таможенного контроля;

- до момента принятия таможенным органом таможенной декларации при недостоверном декларировании и недекларировании, если в декларации не были заявлены сведения об отдельных товарах. Стадия покушения в данных случаях также начинается с момента пересечения лицом, имеющим намерение совершить контрабанду одним из указанных способов, таможенной границы. О покушении может свидетельствовать факт наличия у лица ненадлежащих документов, содержащих недостоверные сведения, которые в дальнейшем подлежат представлению в таможенной декларации вместе с этими документами, а также непосредственно действия по внесению недостоверных сведений в таможенную декларацию;

- до момента истечения предусмотренных законом сроков подачи таможенной декларации – при недекларировании, если в установленные сроки декларация не была подана. Стадия покушения в данном случае начинается с момента фактического пересечения таможенной границы Российской Федерации.

Следует отметить, что возможности прерывания стадии исполнения объективной стороны контрабанды, совершаемой одним из выше перечисленных способов, по независящим от виновного лица причинам носят скорее абстрактный характер. Главным образом выделение стадии покушения может иметь практическое значение для применения института добровольного отказа от преступления.

В других случаях формальный состав контрабанды предусматривает, что выполнение уже первого акта действий объективной стороны преступления образует оконченный состав контрабанды, что исключает возможность прерывания деяния на стадии исполнения состава преступления. Так, первоначальным действием, образующим оконченный состав контрабанды является:

при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, совершённым помимо таможенного контроля – фактическое пересечение таможенной границы;

при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров – подача таможенной декларации или совершение иного действия, непосредственно направленного на вывоз товаров.

Соответственно в указанных случаях невозможны ни покушение на контрабанду, ни добровольный отказ от совершения преступления.

Местом совершения контрабанды следует считать территорию, на которой совершено последнее деяние, образующее оконченный состав преступления.

Место совершения преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ, как и момент окончания контрабанды, определяется в зависимости от способа незаконного перемещения и от характера деяния, состоящего в действиях по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, либо по вывозу с неё товаров или иных предметов. Оконченный состав контрабанды, как отмечалось ранее, образуется в одних случаях в момент фактического пересечения таможенной границы, в других – с момента совершения на таможенной территории Российской Федерации определённых действий (бездействия при недекларировании), характеризующих способы незаконного перемещения. Соответственно в одних случаях местом совершения контрабанды будет являться таможенная граница Российской Федерации, а в других – таможенная территория Российской Федерации.

В юридической литературе существует также мнение, согласно которому местом совершения контрабанды считается только таможенная граница Российской Федерации. Такая позиция представляется неверной, так как она основана на признании преступления оконченным с момента фактического пересечения таможенной границы, во-первых, и, во-вторых, не учитывает разрыв по времени между пересечением границы при ввозе и действиями, составляющими способы незаконного перемещения, которые, являясь необходимым признаком квалификации контрабанды как оконченного преступления, совершаются на таможенной территории, а не на таможенной границе Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного необходимо еще раз подчеркнуть, что местом совершения контрабанды в зависимости от способа и характера перемещения являются либо таможенная граница, либо таможенная территория Российской Федерации. Содержание соответствующих понятий регламентируется таможенным законодательством.

Статья 2 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что таможенная территория Российской Федерации включает в себя территорию Российской Федерации, а также находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территорией Российской Федерацией является пространство, то есть сухопутная территория, недра, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними, на которые распространяется государственный суверенитет Российской Федерации.

Таможенной границей Российской Федерации признаются пределы территории Российской Федерации, пределы находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, а также пределы особых экономических зон, создаваемых в соответствии с федеральными законами и являющихся частью таможенной территории Российской Федерации.

Линия таможенной границы совпадает с линией Государственной границы Российской Федерации за исключением пределов указанных выше территорий.

Понятие государственной границы приводится в ст. 1. Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 “О государственной границе Российской Федерации”, где под государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

За пределы таможенной территории для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, за исключением случаев определяемых Таможенным кодексом и иными федеральными законами, выведены территории особых экономических зон, расположенных на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности” особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности на территории свободных экономических зон устанавливается Федеральным законом “О свободных экономических зонах”, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время режим особой экономической зоны действует в Калининградской и Магаданской областях. Таможенное регулирование в особых экономических зонах осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Согласно ст. 37 вышеназванного закона, свободная таможенная зона – таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Порядок создания и условия ликвидации свободной таможенной зоны определяются в главе 2 настоящего закона.

Далее, в рамках уголовно-правового исследования объективной стороны преступления считаю необходимым затронуть принципиально важный вопрос о соотношении специального состава контрабанды, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ и иных составов, предусматривающих ответственность за незаконный оборот отдельных категорий предметов, изъятых из свободного гражданского оборота. Речь в данном случае идёт о том, поглощает ли специальный состав контрабанды такие самостоятельные преступления как, например, деяния, предусмотренные ст. ст. 222, 228, 234 УК РФ, или в случае незаконного перемещения через таможенную границу соответствующих предметов, образуется реальная (или идеальная) совокупность одного из указанных преступлений и ч. 2 ст. 188 УК РФ.

Необходимо отметить, что по своей юридической природе содержание объективной стороны составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 222, 228, 234 УК РФ, имеет единый характер, так как указанные нормы устанавливают ответственность за однородные в целом действия, связанные с незаконным оборотом отдельных категорий предметов. В этой связи, применительно к вопросу о соотношении специального состава контрабанды и других самостоятельных составов преступлений, связанных с изъятыми из оборота предметами, представляется достаточным рассмотреть взаимосвязь одного из таких составов (например, ст. 228 УК РФ) и контрабанды.

Не трудно заметить, что действия, связанные с хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств или психотропных веществ, ответственность за которые предусмотрена ст. 228 УК РФ, охватываются содержанием признака контрабанды – перемещение через таможенную границу Российской Федерации, так как перемещение может осуществляться любым из указанных способов.

Данное обстоятельство нередко наталкивает правоприменителя на мысль, что ч. 2 ст. 188 УК РФ является специальной нормой по отношению к ст. 228, так как последняя устанавливает ответственность за незаконное хранение, перевозку и пересылку перечисленных выше средств и веществ независимо от места и характера незаконных действий, а ч. 2 ст. 188 УК РФ предусматривает специальное условие – перемещение через таможенную границу. Согласно такой позиции незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ через таможенную границу в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК РФ подлежит квалификации только по специальной норме, то есть по ч. 2 ст. 188 УК РФ.

Однако необходимо помнить, что диспозиция ст. 228 УК РФ содержит признак “приобретение” наркотических средств и психотропных веществ, что наряду с содержанием иных признаков объективной стороны, объекта и субъективной стороны, позволяет разграничивать данное преступление со специальным составом контрабанды. Так, с точки зрения объективной стороны преступления, приобретение наркотических средств или психотропных веществ не охватывается таким признаком контрабанды, как перемещение. В тоже время приобретение всегда предшествует перемещению, а, следовательно, оконченный состав преступления, предусмотренного ст. 288 УК РФ, образуется до совершения действий, связанных с перемещением, в том числе и через таможенную границу. Кроме этого, моменты окончания рассматриваемых преступлений не совпадают. Преступления, связанные с незаконным хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств или психотропных веществ, считаются оконченными с момента совершения одного из перечисленных деяний, в то время как контрабанда считается оконченной с момента перемещения через таможенную границу соответствующих предметов указанными в законе способами.

По содержанию общественных отношений, которым непосредственно наносится вред преступными посягательствами, и которые подлежат уголовно-правовой охране, критерием разграничения рассматриваемых преступлений являются различия в непосредственном объекте преступлений. Так, основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, является безопасность здоровья населения, а преступлений, предусмотренных ст. 188 УК РФ – установленный порядок перемещения через таможенную границу.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, позволяет дифференцировать уголовную ответственность в зависимости от цели хранения наркотических средств или психотропных веществ (сбыт), в то время как состав контрабанды не предусматривает соответствующего признака.

Вышеизложенное позволяет говорить, что деяния, предусмотренные ст. 228 УК РФ являются самостоятельными преступлениями и не охватываются содержанием специального состава контрабанды. Следовательно, перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ образует реальную совокупность рассматриваемых преступлений и подлежит квалификации по ст. 30, ч. 2 ст. 188 и ст. 228 УК РФ.

Тем не менее, в правоприменительной практике нередко встречаются ошибки при юридической оценке контрабанды, когда незаконное перемещение через таможенную границу изъятых из свободного гражданского оборота предметов квалифицируется только по ч. 2 ст. 188 УК РФ. Данное обстоятельство в частности подтверждается сведениями, изложенными в письме ГТК РФ от 5 октября 1998 г. № 11-01/7465, в котором отмечается, что многими таможенными органами не принимается во внимание, что незаконное перемещение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ образует совокупность составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 188 УК РФ и статьи 228 либо 234 УК РФ. Необходимость квалификации действий лица по совокупности упомянутых составов преступлений отметил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 27.05.98 № 9 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами” [Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, 1998 г.]. Пункт 18 Постановления предусматривает, что действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также наркотикосодержащих растений или их частей, при незаконном перемещении этих средств, веществ и растений через таможенную границу Российской Федерации, подлежат дополнительной квалификации по ст. 188 УК РФ.

Законодательная конструкция состава контрабанды обладает определённой спецификой, продуцирующей не только возможности противоречивого толкования ряда признаков объективной стороны, но и целый комплекс иных сложностей, возникающих при квалификации соответствующих преступных деяний. Тем не менее, обозначенные проблемы, не относятся к числу неразрешимых. Их устранение возможно как с помощью законодательной коррекции ст. 188 УК РФ, так и путём научного толкования, основывающегося на глубоком и детальном анализе соответствующей уголовно-правовой нормы и норм таможенного законодательства, регулирующих правоотношения по перемещению товаров через таможенную границу.

[/sms]

20 окт 2008, 15:49
Читайте также
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 100 дней со дня публикации.