О недостатках в руководстве партизанским движением - война 1941 - 1945
Несмотря на эти указания по улучшению организации и заброски в тыл партизанских отрядов и диверсионных групп, осенью положение не изменилось. Так, в директиве НКВД СССР начальнику УНКВД по Калининской области «О мероприятиях по развертыванию партизанского движения» от 11 сентября 1941 г. указано, что «работа УНКВД Калининской области по подготовке и развертыванию партизанского движения в районах, захваченных противником, поставлена явно неудовлетворительно».
Важным нормативным актом явилось указание НКВД СССР № 07435 «Об организации деятельности в тылу противника партизанских отрядов, истребительных и диверсионных групп» от 6 декабря 1941 г. Оно с предельной четко- > стью сформулировало задачи диверсионной деятельности: «Диверсионные группы имеют назначение - совершать систематические взрывы, поджоги, порчу и разрушения на промышленных предприятиях, электростанциях и железных дорогах в тылу противника. Таким образом, были определены основные объекты диверсий, способы совершения и некоторые вопросы тактики использования сил и средств органов госбезопасности. Суть их сводилась к нанесению ушерба противнику, не вступая с ним в боевое соприкосновение».
Подводя итоги этой главы, нужно отметить, что участие органов государственной безопасности в партизанском движении их в полной мере регламентировалось нормативно-правовыми актами СССР Положения международных нормативных актов - U- Гаагских конвенций 1907 и 1909 гг. - также не позволяли вы-к-1 водить советских партизан, а соответственно и чекистские органы, участвующие в партизанском движении, за рамки международных праювых норм, регулирующих военные действия, fjf Во главе каждого партизанского отряда имелся командир (а в большинстве случаев и комиссар), который отвечал за своих подчиненных. Конечно, не всегда советские партизаны имели определенный и явственно видный издали отличительный знак, но на их головных уборах (кроме, естественно, партизанских разведчиков и агентуры в населенных пунктах) были красноармейские звезды или полоски красного цвета.
Отряды ОМСБОН НКВД СССР, участвуя в партизанском движении, вообще были экипированы как бойцы Красной Армии. Кроме того, партизаны в большинстве случаев открыто носили оружие, за исключением тех, кому требовалась конспирация. Ну а что касается соблюдения в своих действиях законов и обычаев войны, то, участвуя в партизанском движении, чекисты четко выполняли постановления, приказы, директивы и указания ГКО, СНК, ЦШПД и НКВД СССР. И если действия сотрудников госбезопасности были незаконными, то тогда деятельность советского народа, прилагающего неимоверные усилия для победы над врагом, тоже, получается, нужно назвать незаконной. А это уже абсурд. Согласно Конституции СССР 1936 г. защита своего Отечества от агрессора - святой долг каждого гражданина.
Таким образом, участие органов государственной безопасности в партизанском движении в годы Великой Отечественной войны следует признать как само партизанское движение юридически правомерным и законным.
При этом, однако, следует учитывать, что регулирующие правовые нормы создавались не сразу, а в процессе войны. Они шли от общих, декларативных до создания нормативно-правовых документов, совершенствующих механизм взаимодействия органов государственной безопасности СССР с партизанскими формированиями.