Последние новости
09 дек 2016, 23:07
 Уже вывешивают гирлянды. Готовятся к Новому году. Кто-то украшает живую елку,...
Поиск

» » » » Реферат: Государственное управление в административно-политической среде


Реферат: Государственное управление в административно-политической среде

Реферат: Государственное управление в административно-политической среде Государственное управление в области обороны

Оборона страны как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государства и общественных организаций по осуществлению военной защиты, включая использование Вооруженных сил в случаях военного нападения.

Организация управления в области обороны заключается в обеспечении практического осуществления военной защиты страны; в этих целях государственные органы при активном участии общественных организаций осуществляют сложный комплекс соответствующих взаимосвязанных мероприятий политического, военного, правового, организационного, материально-технического, морально-психологического характера.

В целях защиты страны установлена всеобщая воинская обязанность. В конституционных положениях со всей определенностью раскрыты сущность и цели организации обороны страны, четко сформулированы задачи Вооруженных сил. Как видно, основным этапом организации управления в области обороны страны является военное строительство, под которым понимается основанная на принятой военной доктрине организующая деятельность страны по формированию Вооруженных сил, осуществлению управления ими, а также оснащению их всем необходимым для успешного выполнения возложенных на них задач.

Сущностью и содержанием военного строительства обусловлена система его специальных функций, важнейшими и из которых являются:

обеспечение научно-обоснованного устройства организационной структуры Вооруженных сил;
целесообразное построение системы органов управления Вооруженными силами и их структурными подразделениями, четкое распределение функций и полномочий по управлению;
выбор наиболее целесообразных способов комплектования войск и порядка прохождения военной службы;
непрерывное совершенствование форм и методов обучения и воинского воспитания;
организация материально-технического снабжения войск и довольствия военнослужащих;
подготовка молодежи к службе в Вооруженных силах;
определение степени и форм участия населения в укреплении обороноспособности страны;
руководство гражданской обороной и др.
[sms]
Военная организация страны включает в себя различные по своим конкретным целям и функциям военные структуры:

Вооруженные силы;
Пограничные войска;
Внутренние войска;
Железнодорожные войска.
Вооруженные силы РФ состоят из Российской армии и Военно-морского флота РФ. Они возглавляются Министерством обороны РФ.

В зависимости от характера вооружения и предназначения для выполнения определенных стратегических боевых задач Вооруженные силы РФ организационно делятся на следующие виды:

Ракетные войска стратегического назначения;
Сухопутные войска;
Войска противовоздушной обороны;
Военно-воздушные силы;
Военно-морской флот.
Каждый из этих видов Вооруженных сил в свою очередь делится на рода войск и специальные войска.

В состав Российской армии, кроме того, входят тыл Вооруженных сил, а также штабы и войска Гражданской обороны РФ.

Войска Российской армии в целях обеспечения оперативного и административного управления ими сводятся в военные округа, группы войск и округа ПВО страны, которые являются территориальными объединениями воинских соединений, частей, военно-учебных и других заведений различных видов вооруженных сил и родов войск.

Военно-морской флот делится на флоты (например, Северный, Тихоокеанский и др.), которые являются не территориальными, а высшими оперативными объединениями Военно-морского флота.

Пограничные войска подчинены Федеральной службе безопасности РФ. Предназначены для охраны государственной границы РФ. Организационно Пограничные войска делятся на пограничные округа, в составе которых создаются пограничные отряды, комендатуры, заставы, маневренные группы, контрольно-пропускные пункты, а также различные части (подразделения) авиации, сторожевых кораблей, специальных войск и т. п.

Внутренние войска подчинены Министерству внутренних дел РФ. Организационно Внутренние войска делятся на части и подразделения. Они предназначены для охраны государственных объектов и выполнения других служебно-боевых задач, возложенных на МВД РФ (охрана специальных грузов, исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых профилакториев и др.). Наряду с этим Внутренние войска призваны оказывать содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и применять необходимые меры в случаях массового неповиновения преступных элементов.

Железнодорожные войска — это специальные войска, предназначенные для восстановления, строительства, заграждения и технического прикрытия железных дорог, используемых для обеспечения воинских перевозок. Организационно состоят из железнодорожных бригад, полков и отдельных батальонов.

Для Пограничных, Внутренних и Железнодорожных войск установлен такой же порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, как для Российской армии и Военно-морского флота.

Систему органов управления в области обороны образуют две группы государственных органов:

высшие органы государственной власти и управления РФ — Верховный совет РФ, президент РФ, правительство РФ, которые осуществляют функции государственного руководства обороной, в том числе Вооруженными силами РФ;
отраслевые органы военного управления — Министерство обороны РФ, осуществляющее отраслевое управление Российской армией и Военно-морским флотом, а также ФСБ РФ, МВД РФ и Министерство транспортного строительства РФ, управляющие соответственно Пограничными, Внутренними и Железнодорожными войсками.
Высшие органы государственной власти и управления РФ:

рассматривают и решают коренные вопросы укрепления обороны;
устанавливают основы организации обороны РФ;
определяют основные направления и утверждают планы военного строительства;
формулируют сущность и одобряют основные положения военной доктрины;
устанавливают военную систему государства;
координируют деятельность всех органов государственного и общественного управления, чтобы они строили свою деятельность с учетом интересов обороноспособности страны.
Верховный совет РФ:

определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности;
вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране;
объявляет состояние войны в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
принимает решение об использовании контингентов Вооруженных сил РФ при необходимости выполнения международных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности.
Президент РФ — глава государства, наделен в области обороны большими полномочиями:

координирует деятельность государственных органов по обеспечению обороны страны;
является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ;
назначает и сменяет высшее командование Вооруженных сил РФ, присваивает высшие воинские звания, назначает судей военных трибуналов;
объявляет общую или частичную мобилизацию;
объявляет состояние войны в случае военного нападения на РФ и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Верховного совета РФ;
объявляет в интересах защиты РФ и безопасности ее граждан военное положение в отдельных местностях.
Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом о всеобщей воинской обязанности:

принимает меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности;
осуществляет общее руководство строительством Вооруженных сил РФ;
направляет деятельность Министерства обороны РФ, ФСБ РФ, МВД РФ и Министерства транспортного строительства РФ;
образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете министров РФ, в том числе по вопросам оборонного строительства;
определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащие призыву на действительную военную службу два раза в год (весной и осенью);
проводит призывы граждан на действительную срочную военную службу;
определяет правовое положение различных категорий военнослужащих;
утверждает планы и нормы материально-технического снабжения Вооруженных сил РФ, а также нормы натурального и денежного довольствия военнослужащих.
Система органов и организация государственного управления в области безопасности и внутренних дел

Государственная безопасность — это состояние прочности, незыблемости, нерушимости политической и экономической основ и государственной границы. Охрана государственной безопасности как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государственных органов и общественных организаций, имеющей своей целью обеспечить неприкосновенность и защиту государственной границы. Организация упрочения в области охраны государственной безопасности заключается в обеспечении практического решения указанной задачи, в осуществлении государственными органами при активном участии общественности комплекса соответствующих взаимосвязанных мероприятий политического, военного, правового, организационного, материально-технического и морально-психологического характера.

Обеспечение государственной безопасности Конституцией РФ отнесено к ведению высших органов государственной власти и управления. Отраслевое (и межотраслевое) государственное управление в области охраны государственной безопасности осуществляет централизованная система органов государственной безопасности РФ. В нее входят:

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ);
управления ФСБ в краях и областях;
отделы (отделения) ФСБ в городах и районах;
особые отделы в Вооруженных силах РФ (органы военной контрразведки);
органы управления Пограничных войск.
Управление Пограничными войсками осуществляет Председатель ФСБ РФ через подчиненное ему Главное управление Пограничных войск, возглавляемое начальником Пограничных войск с подчиненным ему штабом, управлениями и службами.

Во главе пограничных округов стоят командующие, под председательством которых функционируют военные советы пограничных округов; в каждом округе имеются штаб, политотдел и другие органы управления (службы).

Органами строевого управления в Пограничных войсках являются начальники пограничных отрядов, застав, контрольно-пропускных пунктов и других подразделений; пограничную комендатуру возглавляет комендант.

Вся деятельность органов государственной безопасности строится в тесном контакте с другими государственными органами и общественными организациями; осуществляется под неослабным контролем государства, в строгом соответствии с Конституцией РФ и требованиями действующего законодательства.

Государственное управление в области юстиции

Управление в области юстиции — это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве народными и вышестоящими судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния.

Содержанием этой деятельности, ее целевым назначением является реализация правоохранительной функции государства, зафиксированной в Конституции РФ. Это обеспечение точного и неуклонного исполнения законов и подзаконных актов всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами; борьба с нарушениями и охрана общественного порядка, защита прав граждан и организаций.

Управлению в области юстиции присущи те же черты, что и другим отраслям государственного управления: подзаконность, государственно-властный организующий характер и др. Этому виду управления свойственны качества, обусловленные спецификой задач, стоящих перед органами и учреждениями юстиции, особенностями методов их реализации.

Важной отличительной чертой указанной отрасли является особенность правового положения объектов управления. Такими объектами в области управления юстиции являются государственные органы, учреждения юстиции и общественные организации. Все они различаются своим назначением, способом образования, содержанием и характером компетенции. Различия правового положения объектов управления в области юстиции вытекают из разнообразия форм и методов осуществляемой органами юстиции руководящей деятельности по отношению к своим объектам. Значительный объем в сфере управления юстицией занимает и составляет организационное руководство судами. Осуществляя судебное управление, Министерство юстиции РФ и другие его органы в центре и на местах не имеют права вмешиваться в оперативную деятельность судов. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Этот принцип является основополагающим во взаимоотношениях судов со всеми другими органами. Проведение в жизнь как этого принципа, так и других гарантируется Основами законодательства РФ о судоустройстве.

В сферу управления в области юстиции входит осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в отношении нотариальных органов и руководство адвокатурой.

Значительное место в управленческой деятельности органов юстиции занимает правовое регулирование и методическое руководство юридической службой в народном хозяйстве, а также общее руководство работой органов записи актов гражданского состояния и учреждений судебной экспертизы.

Наряду с управленческой деятельностью в отношении подведомственных объектов органы управления юстицией проводят с участием других министерств и ведомств значительную работу по систематизации и кодификации законодательства.

Государственное управление в области иностранных дел

Главная цель внешнеполитической стратегии РФ состоит в том, чтобы обеспечить народу возможность трудиться.

К основным задачам международной политики РФ относятся:

обеспечение благоприятных внешних условий для совершенствования общества в РФ;
устранение угрозы мировой войны, достижение всеобщей безопасности и разоружения;
неуклонное расширение и углубление сотрудничества на основе мирного сосуществования, делового, взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами, всемерное содействие укреплению и прогрессу гуманистических и демократических обществ.
Внешнеполитическая деятельность осуществляется высшими органами государственной власти и управления РФ, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами в пределах предоставленной им компетенции.

Конституция РФ к ведению высших органов государственной власти и управления относит следующие вопросы внешней политики:

вопросы мира и войны;
защиту суверенитета;
охрану государственных границ и территорий РФ;
организацию обороны страны;
обеспечение государственной безопасности;
представительство РФ в международных отношениях;
связи РФ с иностранными государствами и международными организациями;
установление общего порядка.
Наиболее широкой компетенцией в области внешних сношений обладают Верховный совет РФ и президент РФ. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и при международных организациях; присваивает высшие дипломатические ранги и иные специальные звания.

Правительство РФ — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти РФ, осуществляет общие мероприятия в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического сотрудничества РФ с зарубежными странами, принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров РФ; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры. Правительство РФ направляет и координирует деятельность всех министерств, государственных комитетов и ведомств, осуществляющих связь с иностранными государствами.

Библиографический список

Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право РФ. — М., 1998.
Бахрах Д. Н. Административное право РФ. — М., 1993
[/sms]

27 окт 2008, 11:52
Читайте также
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 100 дней со дня публикации.