Последние новости
09 дек 2016, 10:42
Выпуск информационной программы Белокалитвинская Панорама от 8 декабря 2016 года...
Поиск

» » » » Реферат: Сходства и различия статистики зарубежных стран от статистики России


Реферат: Сходства и различия статистики зарубежных стран от статистики России

Реферат:  Сходства и различия статистики зарубежных стран от статистики РоссииВ настоящее время происходит усиление микрохозяйственных связей между странами. Для налаживания их необходима информация о деловых партнерах за рубежом, а также о странах, с которыми развиваются различные связи. Это вызывает все большую потребность в соответствующей цифровой информации, ее содержании и методологии публикуемых показателей других стран, чтобы сравнивать с имеющимися данными в России. Недаром есть поговорка, что все познается в сравнении.

В мире сейчас существует более 230 стран и территорий, которые ежегодно публикуют свои статистические ежегодники, справочники, бюллетени, материалы переписей населения, жилищ, промышленности, сельского хозяйства, лесов и иных многочисленных обследований результатов социально-экономического развития. Национальные статистические органы имеют свои собственные системы сбора и обработки исходной информации, основанные на их многолетнем опыте и традициях, а также потребности в статистической информации.
[sms]Помимо этого, существуют примерно 5 тысяч различных международных организаций, многие из которых также выпускают свои статистические ежегодники, справочники, бюллетени, аналитические обзоры и т.д.

Международные организации собирают от национальных статистических служб интересующую их информацию по своим программам для обобщения также во многих случаях региональных и мировых итогов. Международная статистика также обобщает опыт разных стран и вырабатывает свои системы статистических показателей и методы их единообразного исчисления. В наибольшей степени такой опыт разных стран обобщается Статистической комиссией ООН и ее специализированными учреждениями.

Предметом СЗС служит выявление общих черт и особенностей организации, задач, методологии и прочих аспектов деятельности статистических служб отдельных зарубежных стран. Ее важнейшая задача - достижение сопоставимости состава социально-экономических показателей других стран для выявления общих тенденций и результатов развития этих сравниваемых стран, а также эффективности хозяйственной и иной деятельности россиян. Объектом СЗС служат национальные системы статистической информации отдельных стран, выявление их сходств и различий от российской системы статистической информации.

СЗС по своему объему и содержанию шире объема и содержания международной статистики, ибо последняя основана на единых международных стандартах учета и статистики, которые по содержанию и охвату уже большинства национальных систем статистической информации. Исходные данные зарубежных стран чрезвычайно разнообразны, а международная статистика оперирует более обобщенными, но менее детальными группировками данных на базе международных классификаций. Все это вызывало потребность приведения данных зарубежных стран к сопоставимому виду с помощью специальных методологических приемов.

СЗС выработала для этих целей и решения соответствующих задач свои специфические методы, хотя и широко использует и общие методы статистики. Среди таких специфических методов прежде всего следует выделить определение сходств и различий состава показателей сравниваемых стран и анализируемых аналогичных явлений в разных странах. Помимо этого, особо выделяется составление "переходных ключей" для пересчета значений показателей других стран применительно к составу показателей России как основы достижения сопоставимости сравниваемых явлений разных стран. Наиболее специфическим методом СЗС являются расчеты значений сводных показателей в одинаковых денежных единицах. Все такие методы существенно расширяют возможности сравнительного анализа информации о зарубежных странах.

Более подробно специфические методы СЗС рассматриваются далее в последующих разделах на конкретных примерах использования статистической информации ряда зарубежных стран.

При анализе цифровых данных и методологических пояснений к ним в статистических публикациях выявляется, что под одинаковыми названиями показателей нередко понимаются разные по содержанию понятия характеризуемых явлений. Такие различия часто встречаются в статистике безработицы, минимального прожиточного уровня, уровня образования, размера жилищ и т. д. и т. п.

Более того, национальные единицы измерения также нередко серьезно различаются. Например, вес ряда видов продукции (черных металлов, угля и пр.) в США измеряется в "коротких тоннах" (907,2 кг), в Великобритании - в "длинных тоннах" (1016 кг), а России и в большинстве стран - в метрических тоннах. Для измерения веса во многих странах используется "унция", но она бывает "торговая" 28,35г или "тройская" 31,1 г. Гораздо шире унция применяется для измерения объема жидкости; в США она равна 29,57 куб. см, а в Великобритании - 28,41 куб.см. Сыпучие вещества во многих странах измеряются в "бушелях", вес которых для овса в США равен 14,5 кг, а в Великобритании - 17,7 кг и т. д. Для измерения объема жидкостей до сих пор используются "бочки" (баррели), которая равна 0,1192 кубометра, но для нефти она составляет 0,15899 кубометра.

Не меньше различий в денежных единицах, так "доллар" служит основной денежной единицей в Австралии, на Барбадосах, в Белизе, Брунее, Зимбабве, Канаде, Малайзии, Сингапуре, Гонконге, Ямайке и др. Но все они отличаются по содержанию от доллара США и меняют свои котировки по отношению к последнему. Франки существуют в названиях денежных единиц многих стран, но также котируются по отношению к французскому франку.

Такие различия поставили задачу изучения особенностей статистических характеристик и систем показателей в разных странах. Наряду с этим встала и решается задача изучения организации статистических наблюдений и наличия статистических публикаций как с фактическими данными, так и описанием методов сбора и обработки их.

Россия до сих пор остается одной из немногих стран с централизованной системой статистики; базируется она преимущественно на данных статистических отчетов. Это дополнительно возлагает задачу изучения зарубежной практики.

Вполне достаточно, что при решении таких задач немаловажное значение имеет знание СЗС, которая помогает корректно использовать данные других стран при экономическом анализе, при решении проблем двусторонних экономических отношений, выявлении эффективности функционирования российской экономики в мировом сообществе. Росстат осуществляет международное сотрудничество с рядом национальных статистических служб развитых стран в части методологии и практики совершенствования разных разделов статистики. Наряду с этим, имеются отдельные определенные обязательства России по представлению статистической информации в ООН и другие международные организации. Все это вызывает потребность знать особенности СЗС, устранять несопоставимость состава системы статистической информации.

Тем самым основной задачей СЗС является изучение конкретных систем статистических показателей и методов их исчисления в других странах и приведения их к сопоставимости с показателями российской статистики.

Несопоставимость показателей зарубежных стран обычно возникает вследствие следующих различий:

понимания объекта статистического наблюдения;

методов сбора и обработки исходной информации;

территориальных изменений;

периода и момента наблюдения;

единиц измерения;

уровней цен на внутренних рынках и соотношений покупательной способности национальной валюты и

прочих факторов.

СЗС разработан принципиальный метод достижения сопоставимости сравниваемых показателей разных стран, который получил название "переходной ключ". Он легко может быть выражен соответствующим алгоритмом для автоматизированной обработки информации.

С помощью таких "ключей" данные разных стран пересчитывают в одинаковые единицы измерения и достигается сопоставимость их показателей, которые обычно выражаются метрической системой единиц измерения.

Аналогичным образом сопоставляются другие показатели разных стран. Для сопоставления группировок показателей применяются коды национальных классификаций и международные классификации ООН и ее специализированных учреждений. Схема "ключа" при этом не претерпевает принципиальных изменений, но предназначена для перегруппировок кодов национальных и международных классификаций.

 

Таким образом, с помощью выявленных сходств и различий составляются "переходные ключи" для каждого показателя национальных систем статистической информации, которые являются объектами СЗС. Метод "переходных ключей" наряду с применением традиционных методов статистики является специфическим методом этой отрасли статистики, который позволяет не только сравнивать, но и добиваться сопоставимости состава и соизмеримости сравниваемых социально-экономических явлений разных стран. Все это достигается изучением особенности организации и методологии статистики разных стран, что и составляет предмет СЗС.

Вполне очевидно, что курс СЗС выявляет методологию использования различных технических приемов достижения сопоставимости данных зарубежных стран для выявления результатов и закономерностей их развития и уровня жизни для осуществления сравнительного экономического анализа и прогнозирования возможных тенденций дальнейшего социально-экономического развития как России, так и зарубежных стран.

В настоящее время за рубежами России существует свыше 230 стран и территорий, а также примерно 5 тысяч различных международных организаций. У всех национальных и многих международных организаций функционируют свои статистические службы, которые собирают, обобщают и публикуют обширную цифровую информацию для своих нужд. Каждая страна и международная организация используют различные источники информации и применяют собственные методы расчета показателей. Эти методы и действующие системы показателей весьма различны. Поэтому возникла потребность изучения таких различий и особенностей.

Возникла задача выделения в статистике особого раздела - зарубежной статистики, который подразделяется на два самостоятельных курса. Во-первых, статистика зарубежных стран, специфика и особенности которой рассматриваются в настоящем пособии. Во-вторых, курс международной статистики, который рассматривает специфику и особенности в другом пособии, раскрывающем применение международных статистических стандартов. Каждый из названных курсов имеет свои задачи, свои предметы, свои методы изучения соответствующих разделов зарубежной статистики. Но у этих курсов имеется общая цель - достижение сопоставимости систем показателей и выявление тенденций социально-экономического развития России в сравнении с тенденциями развития других стран.

Особенности организации статистики в других странах

Большинство зарубежных стран имеет децентрализованные статистические службы при министерствах, ведомствах и частных организациях; собираемую информацию с середины нашего века стали обобщать, как правило, правительственные центральные статистические органы. Причем функции таких центральных органов нередко выполняют отдельные правительственные организации. В большинстве зарубежных стран существенно повысилась роль этих центральных органов, особенно в связи с внедрением в статистическую практику показателей системы национального счетоводства. Поэтому ведомственная статистика все более заменяется смешанной организацией статистических служб, но основу все же составляют информационные системы различных ведомств, взаимодействующие с центральными органами через имеющиеся каналы связи и банки данных. Рассмотрим наиболее характерные примеры.

Статистическая служба США является одной из наиболее совершенных и мощных среди зарубежных стран с децентрализованной статистикой. Центральным статистическим органом ее с 1913 г. является Министерство торговли, которое собирает всю статистическую информацию и исчисляет большинство обобщающих экономических показателей совместно с Министерством труда. Наряду с ними важную роль в сборе и обработке исходной информации играет Министерство сельского хозяйства, которое обобщенную им информацию ежегодно помещает в более чем 750 статистических справочников, бюллетеней и других изданий с подробными данными о развитии фермерских, кооперативных и иных хозяйств, не говоря о специальных сельскохозяйственных переписях и ежегодных балансах сельского хозяйства США. Выделяются статистические службы Министерства внутренних дел (особо Горное бюро), Министерства здравоохранения, образования и благосостояния, Министерства финансов и т. д.

Всего в США сбором и обработкой первичной информации занимается примерно 70 министерств и ведомств наряду с 400 частными организациями. Все эти организации имеют свои статистические службы, весьма различные по задачам, количеству занятых сотрудников, и издают свои специальные публикации. Причем эта обширная информация с разной степенью детализации помещается в Статистическом ежегоднике США и является во многих случаях основным источником данных для большинства зарубежных экономистов и иных пользователей такой информации.

Вполне очевидно, что программы деятельности многочисленных статистических американских организаций требуют координации, а деятельность таких служб правительственных организаций нуждается в соответствующем финансировании. Такую координацию и подготовку предложений в Конгресс США о выделении средств из федерального бюджета осуществляет Управление стандартов Бюро бюджета канцелярии президента США.

За последнее десятилетие из федерального бюджета США на финансирование текущих статистических работ выделялось 2,5-3,5 млрд. долл. Помимо этого, еще выделялись средства на обработку и публикацию материалов переписи населения 1990 г. в сумме 60-80 млн. долл. ежегодно, а с 1994 г. ассигнуются еще более значимые суммы на подготовку переписи в 2000 г. Наряду с этим, из федерального бюджета выделяются средства на проведение экономических переписей 1992 и 1997 гг. (добывающих и отрабатывающих отраслей промышленности, строительства, оптовой и розничной торговли, транспорта, сельского хозяйства, сферы обслуживания, государственных и местных органов власти и пр.). Помимо этого, более 70 федеральных агентств также получают ежегодно примерно 0,5 млрд. долл. на нужды их статистических служб.

Основным методом статистических наблюдений в США являются переписи, которые содержат перечень важнейших сведений о всех объектах совокупности. Он дополняется дополнительными детальными характеристиками, данные о которых получаются от 10-20% объектов наблюдения (например, социально-экономические характеристики граждан). Большая часть таких централизованных обследований проводится с помощью рассылки по почте разработанных вопросников-анкет и через нее собираются ответы на эти анкеты.

При некоторых обследованиях проводятся прямые личные опросы по более сложным программам. Этот метод является одним из традиционных, но он все меньше применяется для больших совокупностей объектов наблюдения.

За последние десятилетия наибольшее распространение получил выборочный метод. Он позволяет не только существенно сокращать время, но и стоимость обследований, наряду с получением более точной информации. В основном применяется случайная выборка районированная, которая основывается на положениях теории вероятности и определении величины погрешности в зависимости от объема выборочной совокупности.

Определенное распространение получил также метод "критических пунктов". Он основан на обследовании части объектов, имеющих специальные характеристики, присущие относительно небольшому числу их, например, крупных фирм.

В США нашло широкое применение также стандартных классификаций для увеличения сравнимости статистических данных не только внутри страны, но и на международной арене.

Развитию методологии официальной статистики США во многом содействует деятельность Американской статистической ассоциации, созданной в середине прошлого века и до сих пор принимающей самое непосредственное участие в совершенствовании национальной статистики. Ассоциация объединяет около 10 тысяч профессионалов. Эта Ассоциация в 1963 г. объединилась с членами других профессиональных организаций под руководством президентов статистических секций экономических организаций. Она участвует активно в деятельности Статистической комиссии ООН. Результаты ее деятельности регулярно публикуются в ее журнале, а также в других национальных журналах.

Важнейшие результаты деятельности американских официальных и профессиональных статистов находят обобщение в Статистическом ежегоднике США, который издается с 1880 г.. Обширная информация в нем группируется обычно более чем в 30 тематических разделах. Так издание статистического ежегодника за 1993 г. содержит 1034 страницы цифрового и текстового материала. В ежегоднике помещены 1433 таблицы в его основной части, которые сгруппированы в 31 тематическую секцию, среди которых можно отметить следующие:

Население, естественное движение его, миграция и натурализация;

Здоровье и питание населения;

Образование;

Географическое положение, окружающая среда, парки и отдых;

Результаты выборов;

Финансы и занятость в учреждениях штатов и местных органов власти;

Финансы и занятость в учреждениях федеральных органов власти;

Оборона страны и ветераны войн;

Социальное страхование;

Рабочая сила, занятость и доходы;

Доходы, расходы и богатство;

Цены;

Банки, финансы и страховое дело;

Коммерческие предприятия;

Связь;

Энергетика;

Наука;

Транспорт;

Сельское хозяйство;

Леса и лесное хозяйство;

Рыбное хозяйство;

Добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности;

Строительство и жилищное хозяйство;

Внутренняя и внешняя торговля, помощь другим странам;

Территории под юрисдикцией США;

Международные сопоставления.

К таким разделам Ежегодника содержатся краткие методологические пояснения, список источников информации и другие справочные пояснения.

В дополнение к Ежегоднику периодически выпускаются сборники "Историческая статистика" с долговременными динамическими рядами важнейших сводных показателей.

Приведем оригинальные названия важнейших статистических публикаций США:

Statistical Abstract of the United States - Ежегодник;

Survey of Current Business - Ежемесячник;

American Statistician - Профессиональный журнал;

Journal of the American StatisticiaI Association - Журнал Американской статистической Ассоциации.

В Великобритании разработка и обобщение статистических данных с 1834 г. производились Королевским статистическим обществом. Лишь в 1941 г. было организовано Центральное статистическое управление (ЦСУ) при кабинете министров и было подчинено премьер-министру страны. Но сбор первичной информации и ее обработка производились отраслевыми министерствами (торговли, труда, внутренних дел, металлургии и др.), налоговой службой, а также ассоциациями предпринимателей. В каждом ведомстве и ассоциации имеются статистические службы с квалифицированными специалистами, работающими по программам этих организаций.

На ЦСУ страны при его организации было возложены следующие функции:

обобщение статистической информации ведомств для нужд правительства;

поддержание связей с министерствами и ведомствами наряду с координацией деятельности их статистических служб;

сбор общеэкономических данных (переписи населения и жилищ, промышленности, сельского хозяйства, ремесел и т. д.);

публикация сводных социально-экономических данных в Статистическом ежегоднике и иных официальных статистических публикациях, бюллетенях, справочниках;

установление и поддержание связей с международными организациями, участие в международных совещаниях по статистике;

оказание методологической помощи мелким организациям, не имеющим своих статистических отделов;

участие в научных и профессиональных экономических организациях;

организация статистики Британского содружества и подготовка кадров.

В 1989 г. произведена реорганизация ЦСУ Великобритании, за которым сохранились первоначальные функции, наибольшее внимание стало уделяться достоверности собираемой информации, а также сводным работам и "Голубой книге" - Справочнику сводных экономических показателей.

ЦСУ получило статус самостоятельной государственной службы и доступ ко всем банкам данных в стране. В аппарат ЦСУ были переданы части статистических подразделений из министерств торговли, промышленности, труда, а также ряда других. Тем самым значительно увеличился аппарат центрального статистического органа Великобритании, а его деятельности придано большое значение.

Тем не менее, ведомственная статистика в стране сохраняется и развивается для удовлетворения потребностей самих министерств и ведомств. Наряду с этим существенно повысилась роль ЦСУ как методологического и координирующего центра всех статистических работ в стране.

На совершенствование работы ЦСУ Великобритании оказывала и оказывает влияние деятельность Королевского статистического общества. Это влияние проявляется прежде всего в методологическом плане. Его членами являются ведущие ученые страны и практические работники. С их участием разработана система статистических показателей, в основе которой лежат концепции национального счетоводства. Для расчетов соответствующих сводных показателей используются регулярные отчеты всех правительственных организаций и крупных коммерческих фирм, имеющих свои бухгалтерии или статистические службы. Мелкие предприятия предоставляют обычно краткие сведения о своей деятельности выше стоящим министерствам и ведомствам, которые получают от этих предприятий любую оперативную информацию, собираемую обычно не для нужд статистики, но по которой можно оценивать многие результаты социально-экономической политики правительства.

ЦСУ страны уделяет особое внимание региональной статистике. Страна исторически разделена на 4 части: Шотландия, Англия, Уэльс и Северная Ирландия; в каждой из них имеются свои статистические управления, которые собирают и обобщают статистическую информацию по территории своих регионов. В Англии и Уэльсе имеются более дробные административные единицы - графства, в Шотландии - области и в Северной Ирландии - округа. С середины нашего века правительство Великобритании стало уделять особое внимание развитию регионов и для этих целей исходная статистическая информация собирается по таким административным регионам, для определения степени развития в них и выделения особых субсидий на развитие депрессивных регионов и отраслей хозяйства. Это потребовало особых критериев и методов соответствующих оценок.

При решении многих практических задач правительство затребовало детальную информацию. ЦСУ с помощью ученых стало разрабатывать особые методы расчетов многих показателей для правительства, привлекая всю имеющуюся в стране первичную информацию, накопляемую в стране на всех уровнях управления. Но не все первичные источники информации обычно представляют официальные или ведомственные отчеты (они добровольны) даже своим ассоциациям. Поэтому решаются методологически проблемы восполнения недостающей информации. Учеными предложено немало методических приемов для решения этой проблемы.

В настоящее время существенный объем ведомственной статистической информации в Великобритании обрабатывается на современных ЭВМ, с помощью которых не только собирается и обрабатывается эта информация, но и распространяется для ее пользователей. Этому способствует право директора ЦСУ получать информацию из всех банков данных. Поэтому статистики заняты в основном организацией и анализом собранной информации, которая накоплена в крупных базах данных; исходные данные с помощью разработанных программ группируются и получаются требуемые производные показатели для экономического анализа и прогнозирования, выявления соответствующих тенденций развития страны.

Результаты разработки системы статистических показателей в Великобритании помещаются в следующие основные публикации:

- Ежегодник Annual Abstract of Statistics;

- Ежемесячник Mouthly Digest of Statistics, Economic Trends;

- Справочник National Income Blue Book;

- Периодический информационный бюллетень Statistical News;

- Методологическое пособие National Accounts Statistics: Sources and Methods;

- Журнал Королевского статистического общества в 3 сериях: Journal of the Royal Statistical Society;

- Общих проблем Ser. A;

- Методологическая Ser. B;

- Прикладная статистика Ser. C.

Статистическая служба Японии до 1946 г. состояла из правительственных статистических отделов в префектурах и Центрального бюро в Токио. Она дополнялась статистикой Японского банка. Центральное статистическое бюро с отделами в префектурах проводило переписи населения, учитывало промышленные и торговые предприятия, взаимодействуя со статистическими отделами министерств и ведомств по сбору и обработке важнейших данных.

С 1946 г. эта статистическая система стала реорганизовываться по рекомендации американских советников и восприняла многие организационные аспекты существовавшей в то время статистики США. При кабинете премьер-министра было образовано Статистическое бюро (СБ) для обобщения всей информации, собираемой министерствами и ведомствами (министерствами труда, финансов, юстиции, народного образования, социального обеспечения, сельского хозяйства, международной торговли и промышленности, транспорта, связи, строительства и др.). Каждое правительственное учреждение имеет штат своих статистиков при каждой префектуре и в каждом городе или сельском населенном пункте.

Наряду с СБ учреждено Бюро статистических стандартов (БСС) для координации всех работ по сбору информации в стране, а также Статистическая комиссия. Одновременно были приняты законы о статистике и о координации статистических работ в стране.

В 1952 г. при Агентстве административного управления учреждается Статистический совет из 10 специалистов для координации использования статистических данных. При нем функционируют подкомитеты по основным отраслям статистики. Функции БСС затем переданы специальному отделению Агентства административного управления для решения следующих задач:

разработки мер по совершенствованию как самой статистики, так и системы статистических органов;

проверки достоверности статистических отчетов ведомств и крупных предприятий, в том числе государственных;

подготовки стандартов для всех ведомств;

координации всех статистических работ;

разработки программ обучения кадров для статистических органов;

подготовки докладов правительству;

установления международных связей в области статистики.

На СБ Законом о статистике возложены следующие непосредственные важнейшие функции:

проведение переписей населения;

проведение экономических переписей и специальных обследований;

подготовка кадров для статистических органов страны;

изучение возможностей применения в статистике средств вычислительной техники;

издание важнейших статистических публикаций.

СБ проводило ежегодные переписи населения с 1945 по 1950 гг., а затем - через 5 лет. Регулярно проводятся переписи жилого фонда (с 1947 г.), занятости (с 1956 г.). Проведено несколько обследований национального богатства.

Существенное внимание СБ уделяет расчетам системы показателей национального счетоводства на основе рекомендаций Статистической комиссии ООН.

Важную роль в японской статистике играет Агентство планирования экономики (АПЭ), которое на основе имеющихся в СБ данных анализирует результаты экономических процессов и составляет прогнозы, периодически совместно с СБ разрабатывает межотраслевые балансы, один из которых составлен для 500 отраслей экономики (500ґ 500), после которого вернулись к 90 - 95 отраслям. Они совместно подготавливают также социально-экономические обзоры для правительства.

С 1973 г. в Японии проводится ежегодный "День статистики", во время которого популяризируется использование статистики в повседневной жизни японцев и показываются возможности публикаций СБ.

Официальные статистические публикации страны издаются на японском языке с подстрочниками на английском языке, что позволяет многим пользователям в других странах применять содержащиеся в них данные при экономическом анализе, принимая во внимание краткие методологические пояснения к таблицам и разделам.

Объем помещенных данных в Статистическом ежегоднике обширен как по количеству выделенных разделов, так и таблиц в них. В частности, большинство выпусков этого Ежегодника имеет следующие основные разделы:

Территория, климат;

Население, труд и предприятия;

Сельское и лесное хозяйство, рыболовство;

Добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности;

Строительство, энергетика и водоснабжение;

Индексы развития отраслей хозяйства;

Потребности и их удовлетворение;

Транспорт и связь;

Коммерческие предприятия и организации;

Банки и финансы;

Цены;

Заработная плата, доходы и расходы населения;

Жилищное хозяйство;

Государственные финансы и имущество;

Национальное счетоводство;

Социальное обеспечение;

Здравоохранение и медицинские услуги;

Образование, наука и технология;

Культура;

Центральное правительство и выборы;

Правосудие и полиция;

Национальные катастрофы и несчастные случаи;

Международная статистика.

Можно рекомендовать для использования следующие японские публикации:

Ежегодник Japan Statistical Yearbook;

Ежемесячник Japan Economic Statistics;

Информационный бюллетень News Bulletin, Statistical Reporter of Japan.

Официальные статистические службы Германии функционируют с 1872 г. и имеют весьма разветвленную сеть земельных, городских и общинных статистических отделов и управлений, наряду со статистическими службами министерств, ведомств и частных организаций. Их функции и взаимодействие определены Законом о федеральной статистике, который разработан в 1953 г. и затем дополнялся и уточнялся. Руководит их всей деятельностью Статистический совет из представителей заказчиков на статистические данные (министерства, ведомства, объединения предпринимателей) и из исполнителей (представителей федерального статистического управления и его местных органов), которые заседают раз в год и обсуждают проекты программ статистических работ.

Федеральное управление (ФСУ) имеет большой штат сотрудников (примерно 3 тысячи специалистов и технических работников), которые объединяются в ряд отраслевых управлений с целью разработки программ различных обследований и обработки собранных данных. Количество таких управлений и отделов меняется по мере постановки и решения различных задач. Можно выделить следующие направления деятельности ФСУ:

общая и зарубежная статистика;

обобщающие показатели и национальное счетоводство;

продовольствие и сельское хозяйство;

промышленность и ремесла;

торговля и транспорт;

цены, заработная плата и социальные проблемы;

финансы и налоги;

население и культура.

ФСУ имеет свои филиалы в Берлине, Дюссельдорфе и Гамбурге. Они осуществляют специальные обследования и разработку имеющихся в этих городах данных. В частности, в Дюссельдорфе разрабатываются материалы о черной металлургии, а в Гамбурге - о внешнеторговых операциях.

Каждое управление ФСУ курирует работы, отнесенные к его компетенции, а также ведет динамические ряды показателей по определенным объектам наблюдения - организациям как единицам статистического наблюдения на основе соответствующих отраслевых классификаторов. Они контролируют также выполнение долговременных рабочих программ и графиков прохождения этих работ.

Все управления уделяют внимание расширению применения выборочного метода и внедрению средств вычислительной техники. Важной частью их деятельности служит совершенствование техники выборочных обследований (программ, источников информации, оптимизации объемов выборки при заданной точности результатов, стоимости и затрат времени на все этапы работ). Особое внимание уделяется способу отбора, методам расчета выборочных характеристик и оценке точности результатов обследования.

Земельные статистические управления осуществляют основную работу по сбору и обработке всей статистической информации в рамках соответствующей территории, а также издают свои ежегодники и бюллетени. В их функции входит:

отбор опрашиваемых;

подготовка персонала для обследований;

рассылка анкет обследований обследуемым;

сбор заполненных анкет и проверка их;

разработка инструкций по обследованиям;

обработка всей обрабатываемой информации;

передача информации в ФСУ и публикация данных по землям.

Городские (коммунальные, общинные) статистические органы осуществляют сбор информации соответственно на своей территории и участвуют в общефедеральных программах (переписи, обследования и пр.).

При ФСУ действуют Статистические комитеты для координации отраслевой статистики под руководством начальников управлений, при них по мере надобности образуются временные и постоянные группы экспертов. Они практически координируют деятельность многих ведомств и организаций при проведении федеральных статистических обследований. В частности, на заседаниях этих комитетов обсуждаются проблемы выбора сводных показателей, их классификаций, расчетов стоимостных показателей, установления базовых цен, уровней заработной платы и т. д. При необходимости созываются специальные конференции для решения возникающих организационных, методологических и технических проблем.

Важную роль в совершенствовании работы ФСУ играет Межминистерский совет, который подготавливает предложения по ежегодной программе официальных статистических работ по всей стране. Наряду с этим, он следит за выполнением этих программ и расходованием выделенных средств. По результатам выполнения программ он представляет правительству соответствующие доклады. В задачу этого комитета входят следующие функции:

определение предмета обследования статистикой;

детализация группировок материалов;

эскизы опросных листов;

цели и объем обследования, особенно при выборке;

метод обследования (через почту, счетчиками);

программа разработанных таблиц;

план проведения обследования и сроки;

определение стоимости работ;

проект программы или закона (постановления правительства).

Разработанные программы статистических работ предварительно рассматриваются ведомствами, которые заинтересованы в готовящейся информации, ФСУ как представляющего проект постановления о статистических работах в Бундестаг, после утверждения которым программы претворяются в жизнь.

Система органов ФСУ таким образом собирает огромные массивы информации, которые наиболее детальны на уровне земель, по которым соответствующие территориальные органы готовят обобщенные данные для отраслевых управлений и отделов ФСУ, а также помещаются ими в собственные публикации.

Все публикации официальной статистики Германии координируются Отделом публикаций в рамках выделенных трех групп работ:

сводные (статистические ежегодники, карманные справочники, бюллетени, ежемесячный журнал, методологические указания для обследований и др.);

специальные работы в отраслевых управлениях, результаты которых группируются по единому формату в публикациях по сериям: А - население и культура, Б - сельское и лесное хозяйство и рыболовство и В - статистика предприятий.

систематические перечни - каталоги публикуемых данных, которые содержат вспомогательную информацию по отдельным направлениям развития статистики.

Для зарубежных пользователей в немецких публикациях нередко оглавления и отдельные методологические пояснения имеются на английском и французских языках. Помимо этого, следует отметить также, что в регулярных выпусках Статистического ежегодника и Карманного справочника Германии содержится специальный раздел сравнений с зарубежными странами.

Приведем оригинальные названия немецких важнейших статистических публикаций, которые можно получить в российских библиотеках:

Ежегодник: Statistisches Yahbuch fur die BundesRepublik Dentschland;

Карманный справочник: Statistisches Tachenbuch;

Ежемесячный журнал: Wirtschaft und Statistik.

Во Франции центральным статистическим органом с 1946 г. служит Национальный институт статистики и экономических исследований (НИСЭИ), который образован объединением Национальной статистической службы с Институтом Конъюнктуры и отделами Министерства финансов и национальной экономики. На него возложены следующие основные задачи:

ведение регулярных обследований состояния страны и ее "заморских территорий" для ориентирования правительства;

обследований населения и проведения других национальных обследований;

координация деятельности статистических служб государственных организаций и предприятий;

обработка собираемой информации и расчеты на ее основе сводных показателей по стране, а также по департаментам, наряду с осуществлением международных сравнений;

разработка показателей национальных счетов;

организация статистики в развивающихся странах и подготовка для них кадров;

связь со статистическими органами других стран и международных организаций.

Для решения таких задач образован Центральный аппарат НИСЭИ в Париже и 18 региональных управлений в статистических округах. Наряду с этим установлены связи со статистическими службами государственных учреждений (Французского банка, Министерства экономики и финансов, Национального института демографических исследований, министерств, государственных предприятий и т. д.), а также частных организаций (Центр исследований и документации по проблемам потребления, Центр исследования и экономического прогнозирования и др.).

НИСЭИ сотрудничает со статистическими службами международных организаций, многих стран, в том числе с Россией.

Все статистические работы во Франции с 1951 г. направляет "Комитет по координации статистических обследований", который состоит из представителей основных статистических органов страны и готовит ежегодные программы работ в стране по статистике.

Большое внимание НИСЭИ уделяет разработке методологии выборочных обследований, которые проводятся на основе регулярно обновляемых регистров предприятий (промышленных, торговых и сельскохозяйственных), избирателей, домохозяйств, автомобилей и т. д. По ним определяются планы и программы самых различных обследований для разных целей. Однако значительную часть важнейших национальных обследований (условий труда, капитальных вложений, торговли, заработной платы, цен и пр.) осуществляет НИСЭИ со своими региональными управлениями.

С 1971 г. в НИСЭИ начали функционировать банки данных с долговременными динамическими рядами показателей. На их основе функционирует Библиотечно-справочный фонд, который хранит издания в области статистики (свыше 200 тыс. томов и 2 тыс. комплектов периодики).

Основное внимание НИСЭИ уделяет работам на региональном уровне. В частности, ежегодно обследуется 7-10 тысяч предприятий промышленности, торговли, транспорта, системы бытового обслуживания и пр. Тем не менее, все большие объемы исходной информации собирают вне сферы статистических органов. Это требует новых решений обработки данных и соблюдения методологического единства в рамках общенациональной системы информации и ее банков данных, доступ к которым получает все более широкий круг пользователей.

В настоящее время каждое предприятие ежегодно сообщает налоговому ведомству и органам социального обеспечения список получателей заработной платы и выплаченных им сумм, а также их идентификационные номера. Это позволяет прослеживать социальные и квалификационные изменения работников. Это также позволяет НИСЭИ контролировать и разрабатывать всю исходную информацию с последующими разработками и группировками многих производных показателей.

На многих французских предприятиях установлены компьютеры, присоединенные к национальным банкам данных и к ИНТЕРНЕТ. Это позволяет оперативно регистрировать и контролировать выполнение заказав своих клиентов, поставляя одновременно НИСЭИ оперативную текущую информацию об экономической деятельности в стране.

Упрощение ввода социально-экономической информации в национальные банки данных с помощью единых классификационных кодов. Такой упрощенный порядок ввода данных а национальные информационные системы позволяет относиться к информации как к важной форме национальной собственности. Такие процедуры оформляются соглашениями пользователей с НИСЭИ. Это приводит к отказу от использования сложных бланков национальных обследований и существенному сокращению удельных издержек на информацию.

НИСЭИ издает Статистический ежегодник Франции (с 1878 г.), статистический ежемесячник, методологические серии, библиографический бюллетень, балансовые таблицы французской экономики, ежегодники демографического и социального положения (с 1962 г.), ежеквартальный бюллетень региональной статистики, ежегодники сельскохозяйственной статистики, труда и социального обеспечения, внешней торговли, а также журналы прикладной статистики, статистического общества Парижа и другие публикации в области статистики.

В российских библиотеках можно познакомиться со следующими важнейшими французскими публикациями:

Ежегодником: Annuaire Statistique de la France;

Кратким справочником на французском и английском языках: La France en drief = France in brief;

Ежемесячниками: Bulletin mensuel de Statistique Etudes et conjuncture;

Таблицы французской экономики (с 1956 г.): Tableaux de I'economie Franqaise;

Региональная статистика: Statistiques et indicateurs des regions francaises.

В Канаде Бюро статистики (БС) функционирует с 1918 г. и координирует деятельность разных статистических органов. Актом о статистике в 1952-1953 гг. оно было реорганизовано для совершенствования и расширения системы статистических показателей на основе принципов национального счетоводства, а также рекомендаций Статистической комиссии ООН.

В 1965 г. БС получило статус самостоятельного департамента, а главный статистик - руководитель БС получил ранг заместителя министра в правительстве. Существовавшие в БС ранее 13 отделений были объединены в 5 функциональных групп:

национальных счетов;

финансовой статистики;

экономической статистики;

социально-экономической статистики и

совершенствования организации статистики и системы ее показателей, а также координации статистических работ в стране.

Наряду с ними функционирует Информационное отделение (банк данных) и библиотека.

Страна разделена на провинции - крупные административные регионы, в которых функционируют специальные статистические отделы, которые регулярно собирают исходную информацию и осуществляют ее первоначальную обработку, после которой эта информация проверяется и в обобщенном виде направляется в БС.

В своей деятельности БС широко применяет следующие методы для сбора исходной статистической информации:

рассылка вопросников по почте как отдельным лицам, так и фирмам - обычно раз, или чаще, в год;

проведение обследований непосредственно счетчиками на местах;

получение отчетов от правительственных организаций;

проведение выборочных обследований с помощью квалифицированных счетчиков.

На региональном уровне в статистике Канады имеется разветвленная сеть мини-ЭВМ, которая обеспечивает возможность одновременной двухсторонней передачи статистической информации. Этому во многом способствует "Справочник социальных концепций", который поясняет связь бухгалтерской и статистической терминологии на единой основе стандартизированных концепций "Справочника стандартных классификаций" для экономических и социальных показателей. Такое нововведение позволило статистикам сосредотачиваться преимущественно на разработке программ обследований и анализе собранных материалов, а также на составлении аналитических записок.

С 1984 г. в регионах стали устанавливаться видеотерминалы как часть единой системы видеосвязи для статистики. Эта система позволяет осуществлять непосредственные контакты регионов и БС со многими обследуемыми предприятиями и организациями в процессе самих обследований и оперативных консультаций. Это позволило резко сократить число ошибок и ускорить сами обследования.

БС практикует проведение регулярных конференций с участием статистиков из провинций и от ведомств, на которых обсуждаются предложения по совершенствованию и унификации методов статистических наблюдений, а также применению счетно-вычислительных систем.

БС издает Статистический ежегодник (на английском и французском языках), справочники, ежемесячный журнал, еженедельные выпуски по специальным темам Всего в стране издается свыше 500 регулярных изданий по самым разным аспектам развития страны. Среди них важное место занимает "Белая книга" правительства, в которой содержится анализ показателей социально-экономического развития страны.

Канадские статистические издания обычно публикуются на английском и французском языках, которые преобладают в стране исторически.

Прежде всего необходимо отметить Статистический ежегодник Canada Yearbook. В нем помимо статистических таблиц по самым различным аспектам жизни страны содержатся подробные комментарии и анализ публикуемых данных.

Другое официальное издание Canada Handbook более соответствует статистическому справочнику, которым удобно пользоваться собранными в нем статистическими таблицами.

Важен также ежемесячный журнал Canadian Statistical Review, который дополняет Ежегодник текущими данными.

Наконец, важно пользоваться информационными бюллетенями- ежедневным и еженедельным, в которых информируется о текущем развитии статистики в стране.

После II мировой войны в 50-60-х годах начался распад колониальной системы империализма, которая существовала почти на половине территории земли и подчиняла более половины населения мира. На ее территории сосредоточено свыше 3/4 разведанных запасов самых важных видов минерального сырья. Освободившиеся от колониального ига народы получили и имеют до сих пор массу самых жгучих проблем в связи с колоссальной неравномерностью их развития, недостатком продовольствия, низким уровнем образования и т. д.

Для их развития и социального прогресса потребовалась статистическая информация. Между тем, в наследство этим странам осталась скудная колониальная статистика, которой ведали специалисты метрополий и которая ограничивалась преимущественно учетом населения, природных ресурсов, финансами и внешнеторговыми операциями. В этих странах практически не было национальных статистических кадров, отсутствовали налаженные системы информации и т. д.

Поэтому молодым независимым государствам потребовалась организация не только органов государственной власти, но и своих национальных статистических служб. В более благоприятном положении были страны Латинской Америки, которые добились своей независимости преимущественно еще в XIX веке. Отдельные страны Азии и Дальнего Востока также имели определенные зачатки национальной статистики, особенно в Индии. Наименее развитыми статистически оказались страны Африки.

В Индии национальная статистика все же практически начала формироваться с 1951 г. учреждением Центрального статистического отдела (ЧСО), который координирует имеющуюся ведомственную статистику и руководит статистическими отделами штатов. В его обязанности входит также разработка единой методологии статистики для обеспечения сопоставимости данных разных штатов, разработка методов сопоставимости национальных данных с международными стандартами. Такая работа осуществляется ЦСО совместно с Индийским статистическим институтом - самым крупным азиатским учебным и научным учреждением, предоставляющим высшее статистическое образование и готовящее специалистов высшей квалификации.

В составе ЦСО имеется ряд отделов, которые обобщают информацию ведомств и штатов, проводят учет населения и трудовых ресурсов, осуществляет расчеты показателей национального счетоводства, выборочные обследования, составляют межотраслевые балансы и разрабатывают отраслевую статистику.

Сбор исходной основной информации, в том числе ведомственной, и ее обработку осуществляют статистические отделы штатов. Особенностью ведомственной статистики Индии является тот факт, что ведомства собирают, обрабатывают и публикуют только те данные, которые им необходимы для своей деятельности, что приходится ЦСО учитывать при составлении национальных программ статистических работ.

При организации таких работ ЦСО принимает во внимание многие особенности, учитывая экономическую отсталость страны, сохранение феодальных отношений в сельском хозяйстве, множество мелких и мельчайших предприятий, сложность внедрения единой методологии, привязанность системы информации к статистике бывшей метрополии и другие аспекты. Все эти факторы оказывают неблагоприятное влияние на достоверность собираемых данных и для повышения достоверности их разрабатываются различные методы выборочных обследований и пр.

В московских библиотеках можно ознакомиться со следующими основными официальными индийскими публикациями на английском языке:

Ежегодником: Statistical Abstract, India;

Карманным справочником:Statistical Pocket Book: India.

Можно также в этих библиотеках найти и другие индийские публикации в том числе Индийского статистического института.

Другим примером децентрализованной статистики может служить Гана, в которой с 1951 г. начала функционировать государственная статистическая служба, которая с 1961 г. преобразована в Центральное статистическое бюро (ЦСБ).

ЦСБ приступило к налаживанию и упорядочиванию сбора, обработки и анализа собираемой от разных ведомств информации для разработки государственных программ развития страны. При этом ЦСБ применяет международные рекомендации по исчислению статистических показателей и их классификации на основе принципов национального счетоводства - СНС.

Функции ЦСБ определены законами о статистике (1951 и 1961 гг.) с последующими дополнениями и изменениями. В составе ЦСБ организованы и функционируют следующие основные направления статистики: экономических исследований и национального дохода - СНС, демографии (население, труд, социальные проблемы), методологии, особенно выборочных обследований и основных статистических показателей (проблемы сбора, обработки, анализа разрабатываемых показателей).

ЦСБ издает Статистический ежегодник Ганы, бюллетени, справочники и отдельные обзоры.

В большинстве остальных развивающихся стран существует много аналогичных практических и методологических проблем, среди которых главная заключается в острой необходимости совершенствования систем национальной статистики, которые смогли обеспечить потребности в детальной информации, чтобы содействовать развитию экономики. Причем критерием уровня развития для этих стран ООН предложила размер ВВП, приходящийся на душу населения. В соответствии с таким критерием страны, получившие независимость от колониальных держав, группируются по следующим уровням доходов:

"новые индустриальные страны" (Сингапур, Гонконг, Аргентина и ряд других, в которых ВВП на душу населения свыше 5 тыс. долларов);

просто "развивающиеся" - с душевым доходом от 1 до 5 тыс. долларов;

"наименее развитые" - с годовым доходом ВВП на душу населения до 1 тыс. долларов.

В группе развивающихся стран еще дополнительно выделяются страны, добывающие нефть, среди которых значения ВВП на душу населения колеблются до 20 тыс. долларов.

Второй серьезной проблемой большинства статистических служб развивающихся стран является учет населения как при переписях его, так и при текущем движении, естественном и механическом. Во многих странах до недавнего времени не проводилось переписей. Даже в таких крупных странах как Афганистан, Нигерия и Эфиопия первые переписи их населения проведены лишь в конце 70-х - начале 80-х гг., которые выявили, что численность населения этих стран оказалась выше экспертных оценок на десять и более процентов. Это позволило уточнить региональные и мировые итоги. Серьезное положение и с текущей регистрацией населения, особенно в связи с междоусобными войнами, уносящими миллионы жителей многих стран.

Серьезной проблемой большинства развивающихся стран оказались сложности исчисления системы сводных показателей в связи с преобладанием во многих странах натурального хозяйства и неразвитостью рыночных отношений, что затрудняет определение стоимости производимой сельскохозяйственной продукции и изделий кустарей. Это потребовало разработки специальных методов ее денежной оценки при расчетах показателей создаваемого ВВП, а также его конечного использования. Наряду с этим, в промышленности этих стран значителен удельный вес семейных и мелких кустарных предприятий, переплетенных с торговлей; средних и крупных предприятий в этих странах, как правило, немного.

Наконец, можно отметить еще такую серьезную проблему, как недостаточность специалистов для национальной статистики. Для содействия решению этой проблемы по линии технической помощи ООН создана сеть учебных центров, готовящих для них специалистов. Прежде всего, открыты такие центры в Африке для англо и франко говорящих стран. В Токио учрежден Азиатский статистический институт. В Азии и Африке проводятся регулярно специальные курсы непосредственно в странах.

Все это позволяет повышать качество статистики развивающихся стран. Об этом свидетельствует информация, публикуемая в Статистическом ежегоднике ООН, Статистических региональных ежегодниках и бюллетенях для Азии и Африки. Этому содействовали несколько упрощенные рекомендации Статистической комиссии ООН, разработанные для развивающихся стран.

С середины нашего столетия на упорядочение и совершенствование статистики в мире значимое влияние оказывает ООН и ее специализированные учреждения (МОТ, МВФ, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.). Этому способствует деятельность Статистической комиссии ООН (СК) и Статистического отдела Секретариата ООН (СО). С их участием и с участием представителей национальных статистических служб упорядочены и унифицированы методологические положения и выработаны соответствующие международные стандарты - рекомендации построения систем статистической информации, основанных на единых принципах национального счетоводства. Наряду с этим определено разделение функций между СО и статистическими службами международных организаций по сбору и обработке данных, поступающих в систему ООН от национальных статистических служб для выведения региональных и мировых итоговых показателей, которые затем помещаются в Статистические ежегодники, справочники и бюллетени ООН, а также доклады ООН и ее региональных комиссий.

Международные статистические стандарты обязательны для всех международных организаций системы ООН, но для национальных статистических служб эти стандарты носят рекомендательный характер. Однако при посылке своих данных в СО или в специализированные учреждения системы ООН страны обычно придерживаются международных стандартов и вносят определенные поправки на сопоставимость или оговаривают размер возможного расхождения от таких стандартов.

Тем самым значительно упорядочиваются существующие потоки статистической информации в системе организаций ООН и достигается ее определенная сопоставимость. Это служит также большему взаимопониманию и единообразному описанию количественными характеристиками многих социально-экономических процессов в мире, на основе которых эксперты ООН, а также сами страны получают возможность судить о результатах развития этих стран, групп стран и мира.

С 1991 г. функционирует Межгосударственный статистический комитет Содружества независимых государств (Статкомитет СНГ), который методологически объединяет деятельность большинства республик, входивших ранее в состав Союза ССР. Направление и выработку программ деятельности в области статистики этой международной организации на периодических совещаниях осуществляют главы статистических органов стран-членов. Основная задача в настоящее время Статкомитета СНГ состоит в содействии странам-членам СНГ по внедрению принципов национального счетоводства и международных статистических стандартов применительно к условиям перехода к рыночным отношениям. В основе методологических рекомендаций Статкомитета СНГ лежат методические документы ООН, но в документах Статкомитета СНГ учитываются многие особенности созданной ранее системы статистической отчетности во всех странах СНГ и методы их использования в системе национального счетоводства.

Наряду с методологической работой Статкомитет СНГ изучает практику деятельности статистических органов стран-членов и обобщает их информацию в статистических ежегодниках, бюллетенях и специальных обзорах. В частности, им обобщен опыт экспериментальных расчетов ВВП странами СНГ по рекомендациям Международного валютного фонда.

Статкомитет СНГ публикует собранную им информацию от стран-членов в ряде следующих статистических ежегодников и справочников (на русском и английском языках):

Содружество Независимых Государств (статистический ежегодник);

Содружество Независимых Государств (краткий справочник);

Рынок труда в странах Содружества;

Население в Содружестве Независимых Государств;

Внешнеэкономическая деятельность государств Содружества;

Финансы и цены государств Содружества;

Мир в цифрах;

Демографический ежегодник;

Национальные счета стран СНГ;

Окружающая Среда в Содружестве Независимых Государств СНГ и ЕС: факты и цифры (совместно с Евростатом);

Рынок труда в странах Содружества в цифрах и диаграммах;

Транспорт и связь государств Содружества;

Содружество Независимых Государств. Статический портрет.

Помимо этого им издаются также следующие бюллетени:

Статистический бюллетень (2 раза в месяц);

Информационный бюллетень (6 раз в год).

Важную роль по развитию статистики в мире играют также такие международные учреждения как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейский союз (ЕС). В статистических службах этих организаций сотрудничают видные специалисты-статистики, которые участвуют как эксперты СК ООН, в ее рабочих комиссиях, подготавливая предложения по совершенствованию международных стандартов, учитывая происходящие успехи применения международных рекомендаций странами. В этих организациях накоплен наиболее существенный опыт, в том числе по организации современных статистических служб и применяемых ими методов. Эти организации привлекают также наиболее квалифицированных специалистов для решения наиболее сложных методологических проблем для СК ООН, а также для проведения различных курсов, семинаров для стран, в том числе для России и стран СНГ. Более подробно с их деятельностью можно также ознакомиться в пособии "Международная статистика".

На современном этапе развития статистики, внедрения в нее системы показателей национального счетоводства и вычислительной техники приводит к образованию смешанной организации статистических служб, сочетающих ведомственную статистику с централизованной во главе с центральным статистическим органом правительства.

Важной чертой является принятие в большинстве зарубежных стран законов о статистике, которыми регламентируется деятельность всех органов статистики, обеспечивая не только правительство, но и пользователей достоверной статистической информацией для руководства социально-экономическим развитием стран.

Наряду с этим, характерной чертой является быстро расширяющееся использование выборочных методов, которые позволяют в более сжатые сроки и с меньшими издержками получать достоверную информацию, особенно методом случайной районированной выборки объектов статистического наблюдения. Это потребовало большего привлечения научных работников для решения возникающих практических задач, а также периодических совещаний и конференций статистов по самым актуальным аспектам совершенствования статистики, использования современных каналов связи и средств электронной обработки данных.

Особой проблемой зарубежных стран стало развитие региональной статистики для содействия оживления экономической деятельности в отсталых и депрессивных районах. В ряде стран (Германия, Великобритания, Франция, Канада и др.) эта проблема находит свое решение. От успешного развития регионального уровня статистики во многом зависит дальнейшее совершенствование самих систем статистической информации.

Двусторонние межстрановые сопоставления статистических показателей России

Межстрановые сопоставления показателей относятся к разряду территориальных сравнений. Они наиболее распространены в связи с самыми различными потребностями развития внешнеторговых и иных хозяйственных или культурных связей России, с заключением межстрановых соглашений и пр.

Практически во всех случаях при сравнении опубликованных данных разных стран и анализе методологических пояснений к ним выявляются сходства и различия в понятиях объектов статистического наблюдения, методах сбора и обработки исходной информации, в изменении территории и численности населения, в периодах или моментах статистического наблюдения, а также единицах измерения, уровнях цен, покупательной способности валют и иных факторах, оказывающих влияние на величину значения сравниваемых показателей, как натуральных, так и стоимостных.

Для решения таких возникающих проблем и достижения сопоставимости сравниваемых показателей применяют систему отмеченных выше "переходных ключей". При сопоставлениях показателей объемов производства в натуральных единицах для России и зарубежных стран показатели последних пересчитывают в метрические единицы измерения, а также производят поправки, если есть различия в качестве сравниваемых продуктов и услуг. Причем сравниваются значения не только общих объемов, но и значения показателей в расчете на душу населения, которые больше отвечают решению задачи достижения сопоставимости социально-экономических явлений.

При сравнениях стоимостных показателей техника достижения их сопоставимости гораздо сложнее, особенно для абсолютных значений показателей, поскольку необходимо пересчитывать их в определенную валюту (денежные единицы другой страны или в американские доллары). При двусторонних сравнениях используются различные методы в зависимости от поставленных целей сравнения.

Так, при сопоставлениях показателей внешнеэкономической деятельности принято использовать значения официальных курсов валют, чтобы соизмерить сравниваемые величины этих показателей. Причем за последние годы все сравнения показателей разных стран осуществляются только в американских долларах.

Для других экономических показателей при их сопоставлениях за последние 30-40 лет применяются специальные коэффициенты реальной покупательной способности валют, исходя из соотношений цен внутренних рынков каждой из стран. При этом исходят из положения, что все стоимостные показатели состоят из основных элементов: цены (Р) и количества товара или услуги (Q). В силу этих факторов элементарное сопоставление требует нахождения следующих соотношений:

 

Тем самым полученные соотношения определяют значения коэффициентов покупательной способности валюты одной страны по отношению к покупательной способности валюты другой страны. Или, говоря другими словами, товар и/или услуга одной страны исчисляется в ценах одной из стран и определяется соответствующая реальная покупательная способность валют каждой из стран для товара и/или услуги, с помощью значения которой показатели непосредственно соизмеряются в одинаковых денежных единицах. Сравнение в этом случае имеет два значения. Поэтому нередко производится их усреднение для упрощения анализа результатов сопоставления. Сами расчеты значений таких коэффициентов производятся с помощью наборов товаров - представителей, исходя из структуры элементов сравниваемых показателей.

Для сопоставления показателей Валового внутреннего продукта (ВВП) его значения распределяются на основные компоненты (конечное потребление, накопление, сальдо внешнеэкономической деятельности и т.д.), в каждом из которых выделяются первичные группы, из которых, в свою очередь, отбираются товары-представители, по которым определяются соотношения покупательной способности валюты для выделенных товаров-представителей.

Затем полученные значения паритетов покупательной способности валют (ППС) взвешиваются по удельным весам первичных групп и по основным компонентам в значениях показателя ВВП для его общего объема.

Причем в большинстве сопоставлений показателей зарубежных стран с показателями России измерителями объема их в настоящее время принято использовать американские доллары.

Аналогичным образом возможны двухсторонние сравнения с другими странами, обеспечивая серьезную базу для сравнительного анализа со многими странами, принимающими участие в расчетах ППС своих валют по отношению к американскому доллару. Такие двухсторонние сравнения составляют исходные элементы многосторонних сопоставлений стоимостных показателей, которые имеют тем не менее свою методику, о которой материалы содержатся в следующем разделе настоящего пособия.

Двухсторонние межстрановые сопоставления производятся наиболее часто для выявления соотношений масштабов социально-экономического развития России в сравнении с партнерами по имеющимся или заключаемым межстрановыми соглашениями, которые приобрели существенное значение за последнее десятилетие.

Для решения возникающих при этом проблем достижения сопоставимости требующихся показателей статистика разработала специальные методы: выявление сходств и различий, "переходных ключей", пересчета стоимости показателей в денежные единицы сравниваемых стран по специальным "паритетам покупательной способности" (ППС) и ряд других методов, применяемых наряду с традиционными методами статистики.

В настоящее время особую важность приобрели двухсторонние сопоставления значений показателей общих объемов и отдельных элементов ВВП России в американских долларах с помощью ППС. Такие сопоставления образуют базу для дальнейших многострановых сопоставлений.

Особенности многосторонних сопоставлений показателей

Многосторонние сопоставления показателей как натуральных, так и стоимостных часто используются статистическими органами стран для выявления уровней и закономерностей развития определенных явлений в России с соответствующими уровнями его по группе других стран, например, в странах-членах СНГ или ЕС. В таких случаях состав показателей этих стран приводится к сопоставимости с показателями России, или наоборот - с составом показателей стран-членов ЕС. Нередко возникает проблема сравнения значения российских показателей со среднегрупповыми значениями таких показателей по странам СНГ, ЕС или иных группировок стран. После достижения сопоставимости значений сравниваемых показателей группы стран важное значение приобретают методы корреляционного анализа, особенно для анализа системы сводных экономических показателей.

Что касается натуральных показателей, то особых сложностей при сопоставлениях не возникает, за исключением пересчета данных зарубежных стран в метрические единицы измерения, либо в иные стандартные международные единицы.

В частности важное значение приобрели сравнения показателей жизненного уровня населения, потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров, а также обеспеченности населения жилищами и т.д.

Возьмем, например, показатели потребления основных продуктов питания, которые во многих странах, в том числе в России, в настоящее время исчисляются по методологии ФАО-ООН. В России такие показатели применяются длительное время, но имели ранее несколько иную методику; поэтому следует это иметь в виду, используя данные опубликованные до 1992 г. - для этих лет потребуется вносить определенные коррективы, но в публикациях последующих лет уже внесены поправки в опубликованные динамические ряды соответствующих значений показателей и их можно непосредственно применять при сравнениях.

Приведенные выше данные характеризуют исключительные различия в значения показателей потребления на душу населения конкретных видов продовольствия. Эти различия вызваны как традициями питания, разными климатическими зонами, уровнями внутреннего производства, ценами и иными факторами. С другой стороны, потребление человека имеет определенные физиологические пределы, ограничивающие размер потребления и требующие известной сбалансированности продуктов в рационе. Для нормальной жизнедеятельности людей прежде всего необходим белок как растительный, так и животный. Поэтому в анализируемых странах его потребление колеблется в рамках 180-220 кг. за год. Однако, в России и Японии он потребляется преимущественно за счет растительной пищи, а в остальных странах - преимущественно за счет продуктов животного происхождения.

Наряду с этим, просматривается и определенное соотношение и в жирах, среди которых в России и Финляндии около половины общего потребления составляют жиры животного происхождения, а в остальных странах - потребляются жиры растительного происхождения, используемых с большим количеством овощей.

Углеводы непосредственно в сахаре и кондитерских изделиях в большинстве стран практически потребляются на уровне 30 кг. за год, за исключением 20 кг. в Японии. Однако они содержатся также во фруктах и ягодах вместе с витаминами и важными минеральными веществами, потребление которых в России в несколько раз меньше их потребления в других странах.

Потребление картофеля в России намного больше, чем в других странах и лишь немного выше, чем в Японии, где традиционно много потребляется батата - сладкого картофеля.

Тем самым многосторонние сравнения натуральных показателей помогают выявлять существенные различия деталей структуры потребления отдельных видов продовольствия, наряду с важными закономерностями развития наблюдаемых явлений за длительный период времени и зависимостями от изменения уровня социально-экономического развития. Так, при сокращении душевого потребления большинства важных продуктов животного происхождения в России происходит увеличение потребления продуктов растительного происхождения, что вызывается снижением производства и доходов.

В остальных странах наблюдается противоположная тенденция, либо стабилизация, но в рамках нормальных физиологических норм потребления продовольствия.

Методы и техника многосторонних сопоставлений стоимостных показателей гораздо сложнее. Основной задачей их является выявление соотношений сводных показателей, обобщающих сложные экономические категории, например капитальные вложения, продукция отдельных отраслей хозяйства страны или ее валовой внутренний продукт.

Многосторонние сравнения стоимостных показателей производились с первых международных сравнений. Для этих целей использовались официальные курсы валют, базировавшиеся на их золотом содержании и длительное время особых возражений у экономистов не вызывали. С отменой золотого содержания валют и переходом к бумажным деньгам стали возникать возражения против такого метода. Практика учета стоимости товаров и услуг на внутренних рынках стран выявила, что реальная покупательная способность валюты многих стран оказывалась выше, чем по официальным курсам. Для решения такой проблемы предлагались самые различные условные расчетные единицы (европейские, восточные), наборы товаров и услуг, которые можно купить за одну (сто или тысячу) денежную единицу страны и пр. Все такие методы опять вызвали сомнения экономистов.

В 60-х годах экономисты ОЭСР и ООН предложили рассчитывать значения покупательной способности валют для различных стоимостных показателей, исходя из их основных элементов по соответствующим товарам-представителям. В рамках ООН с 1968 г. учреждена Программа международных сопоставлений (ПМС) для расчета значений "паритетов покупательной способности валют" (ППС) разных стран. На первом этапе ПМС по данным за 1967 г. участвовало всего 10 стран, а на 6 этапе по данным за 1993 г. - уже 86 стран, в том числе Россия. Последующие этапы ПМС состоятся на базе материалов стран с возможно большим числом участников этой важной статистической работы.

Основная задача ПМС состоит в получении значений ППС для показателей ВВП, как его общего объема, так и для его составных компонентов, а также других показателей СНС, чтобы показатели разных стран пересчитывать в единую валюту - американские доллары и достичь прямой сопоставимости значений этих показателей для непосредственных соизмерений.

Методология расчета ППС заключается в следующем:

вначале рассчитываются значения соотношений покупательной способности валют по однородным "первичным группам" (ПГ) по их товарам-представителям;

затем рассчитываются значения ППС по агрегированным показателям структуры ВВП как средневзвешенные из ППС первичных групп, входящих в состав конкретного агрегированного показателя.

Товары-представители отбираются в каждом конкретном случае таким образом, чтобы они отвечали следующим требованиям:

сопоставимости, т.е. должны быть идентичными во всех странах;

репрезентативности, т.е. должны быть характерными для каждой ПГ в каждой стране и они должны составлять значительный удельный вес в структуре показателя.

При агрегировании результаты расчетов ППС и сопоставления должны отвечать следующим требованиям аналитического характера:

инвариантности, т.е. результаты расчетов ППС не должны зависеть от выбранной базы сравнения (базовой страны, удельных весов компонентов ее ВВП и др.);

транзитивности, т.е. когда прямые парные сравнения ППС должны давать те же результаты, что и косвенные сопоставления через третьи страны;

аддитивности, т.е. сложения результатов парных сопоставлений должны давать те же результаты, что и косвенные сопоставления через третьи страны;

все результаты должны обладать характерностью системы весов для структур элементов показателей ВВП и структур ВВП всех участвующих стран.

Агрегированные показатели конечного потребления ВВП по методологии ПМС ООН состоят из следующих 294 ПГ:

Конечное потребление населения - 252 ПГ,

Коллективное потребление через государственные органы - 12 ПГ,

Валовое накопление основного капитала 23 ПГ,

Прирост запасов - 1 ПГ, и

Сальдо внешнеэкономической деятельности - 1 ПГ.

Вполне очевидно, что для потребления населения количества ПГ вполне достаточно, ибо внутри каждой ПГ имеется еще немало конкретных товаров-представителей. Так, по подгруппе "пища" выделяются свои товары-представители (хлеб, мясо, рыба, молоко, масло и жиры, фрукты, овощи и картофель, напитки алкогольные и безалкогольные, табачные изделия).

Для валового накопления все же желательно расширить число ПГ, особенно для прироста запасов оборотного капитала и сальдо внешнеэкономической деятельности. Но расширение списка ПГ всякий раз наталкивается на ограниченные возможности информационной базы.

Для каждого товара-представителя и для каждой товарной группы определяются их удельные веса в группе, в элементах ВВП и в его общем объеме.

В каждом элементе ВВП и ПГ выявляются сопоставимые и несопоставимые части. В сопоставимых частях ППС определяется непосредственно по товарам-представителлям каждой товарной группы. Оставшиеся несопоставимые части стоимости элементов пересчитываются по значениям ППС для всех сопоставимых элементов ВВП. Но это не исключает определенных специальных поправок, чтобы корректно пересчитывать весь объем сравниваемых показателей разных стран.

Многосторонние сравнения статистических показателей существенно расширяют аналитические возможности выявления общих тенденций социально-экономического развития как групп стран, так и мирового сообщества их. Результаты таких сопоставлений помогают выявлять уровни и закономерности развития разных стран, что определяется при сравнениях систем сопоставимых показателей.

Сравнение натуральных показателей ряда стран обычно не представляет особых сложностей. Приведенные в разделе конкретные цифровые материалы наглядно характеризуют применяемые для этого методы.

Методы и техника сопоставлений стоимостных показателей разных стран более сложны. Многолетний опыт таких сравнений свидетельствует о значительном совершенствовании таких статистических работ. Особенно ярко это выражается в развитии методов расчета значений "паритетов покупательной способности" валют. В настоящее время в ООН по Программе международных сопоставлений участвует около 90 стран, в том числе Россия.

Многосторонние сравнения на сопоставимой основе создают исходную базу для расширения и совершенствования экономического анализа, что важно для решения многих текущих практических задач сложного переходного перехода к рыночным отношениям и вхождения в мирохозяйственные связи. [/sms]

20 окт 2008, 11:16
Читайте также
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 100 дней со дня публикации.