Последние новости
07 дек 2016, 10:36
Выпуск информационной программы Белокалитвинская Панорама от 6 декабря 2016 года...
Поиск

» » » » Реферат: Объект, предмет, задачи, система показателей и основные группировки макроэкономической статистики


Реферат: Объект, предмет, задачи, система показателей и основные группировки макроэкономической статистики

Реферат: Объект, предмет, задачи, система показателей и основные группировки макроэкономической статистикиОбъект макроэкономической статистики

Макроэкономическая статистика (МЭС) - прикладная наука, объектом исследования которой является экономика в целом, в совокупности ее отраслей, секторов, форм собственности. Объектом МЭС может быть экономика региона, страны, группы стран (например, СНГ), мировая экономика. По отношению к статистике отдельных отраслей и фирм (т. е. микроэкономической статистике) она является общеметодологической наукой, разрабатывающей систему показателей статистической характеристики экономических процессов и их результатов, методику их расчета и направления анализа. Всем основным макроэкономическим показателям соответствует аналог на уровне предприятия. Наличие некоторых специфических особенностей в статистике отдельных отраслей и предприятий не нарушает единства общеметодологических принципов, что и обеспечивает сопоставимость показателей разного уровня хозяйствования, их сводку на народнохозяйственном уровне.
[sms]Макроэкономическая статистика является важным инструментом механизма управления экономикой, ее реформирования. Она представляет экономику страны на мировом уровне, используется для международных сопоставлений; служит инструментом государственного управления, разработки и реализации экономической политики страны и регионов, оценки экономической деятельности. Ее информация используется при принятии решений о целесообразности и направлениях инвестирования экономики, является важной составной частью национальных информационных ресурсов.

состояние и развитие макроэкономической статистики, разрабатываемая ею система показателей и основные принципы их расчета и анализа влияют на качество информации всех уровней, а также на успех управления экономическими процессами и их результаты.

Экономика как объект статистического изучения

и связанные с ней понятия и категории

Экономика страны - сложный объект статистического изучения. Переход макроэкономической статистики к международной методологии внес существенные изменения в сложившееся понятие экономики и экономической производственной деятельности, в содержание применявшихся в отечественной практике понятий и категорий. Изменилось представление о производственной экономической деятельности, ее границах и результатах; пересмотрено отношение к сфере производства услуг и оценке ее роли в общественном производстве; вводится новая для отечественной практики классификация экономики на секторы; уточнены понятия и показатели результатов экономической деятельности и др.

До принятия новой методологии системы национальных счетов (СНС) (1993 г.) в международной статистической практике при характеристике экономической деятельности и ее результатов использовались понятия "внутренняя экономика" и "национальная экономика", которые увязывались с соответствующими показателями результатов их функционирования - "валовой внутренний продукт" (ВВП) и "валовой национальный продукт" (ВНП). В новой методологии (1993 г.) используются лишь понятия внутренней экономики и ВВП, а показатель ВНП заменен показателем "валовой национальный доход". Однако, экономисты должны иметь представление о различиях этих экономических категорий и показателей, долгое время применявшихся в экономической и статистической практике.

Внутренняя экономика охватывает экономическую деятельность на экономической территории страны.

Для определения границ внутренней экономики как объекта макроэкономической статистики используются следующие понятия: экономическая территория; резидент; центр экономического интереса и др.

Понятие экономической территории данной страны точно не совпадает с понятием территории, принятым для политических целей.

Под экономической территорией понимается географическая территория, находящаяся под юрисдикцией правительства данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны относятся:

воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.п.;

так называемые "территориальные анклавы" за рубежом, т.е. зоны, расположенные на территории других государств, используемые правительственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например посольства, консульства и другие дипломатические учреждения, а также свободные зоны, приписные таможенные склады.

"Свободные зоны" или предприятия данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, на территории которой они физически располагаются.

Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов, независимо от их местонахождения : на экономической территории данной страны или за ее пределами.

Резидент - институциональная единица, центр экономического интереса которой находится на данной территории, т.е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более). Другими словами, резиденты - физические или юридические лица (предприятия, организации и домашние хозяйства), участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года).

Резиденты-предприятия данной страны - это единицы, занятые производством на экономической территории данной страны, включая совместные, смешанные предприятия, филиалы зарубежных фирм и корпораций и т.д.

Таким образом, резидентами данной страны являются домашние хозяйства, предприятия и организации, если они участвуют в экономической деятельности на экономической территории страны в течение года или более длительного срока. Понятие резидента не совпадает с понятием гражданства или национальности. Практически к резидентам данной страны относятся лица, проживающие на территории данной страны, за исключение лиц, приезжающих на относительно короткий срок, т.е. менее года (туристов, артистов, спортсменов, ученых, сезонных рабочих и т.д.); исключаются также члены иностранных посольств, представительств и других дипломатических учреждений, состав воинских подразделений других стран, находящихся на территории данной страны. К категории резидентов данной страны относятся граждане данной страны, нанятые посольствами, консульствами других стран, расположенными на территории данной страны.

Экипажи самолетов, кораблей (функционирующие за пределами данной страны), которые остаются членами домашних хозяйств-резидентов данной страны, относятся к резидентам данной страны.

Сотрудники международных организаций, находящихся в данной стране, являются резидентами страны, где они работают в качестве международных служащих, если время их пребывания не меньше года.

Студенты-иностранцы рассматриваются как резиденты той страны, откуда они приехали, независимо от продолжительности учебы, если они не теряют экономических связей со своей страной.

Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были делегированы и частью которых они являются.

Нерезиденты - органы государственного управления других стран, международные организации, а также их представительства и офисы, иностранные посольства, расположенные в данной стране. Кроме того, к нерезидентам относятся зарубежные предприятия, включая расположенные за границей предприятия владельцев данной страны; частные лица, обычно проживающие за рубежом, в т.ч. прибывающие в данную страну.

Институциональные единицы-резиденты образуют пять секторов экономики: нефинансовые предприятия (корпорации); финансовые предприятия (корпорации); государственные учреждения; домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

Институциональными единицами являются хозяйствующие субъекты, которые могут от своего имени владеть активами, принимать на себя обязательства и заниматься хозяйственной деятельностью и операциями с другими хозяйствующими единицами. Каждая институциональная единица должна вести учет хозяйственной деятельности, включая балансовые ведомости по активам и обязательствам, либо иметь возможность вести его по мере необходимости. Она может быть физическим лицом или группой лиц, занятых в домашних хозяйствах, и юридическим лицом, представляющим корпорации, некоммерческие организации (НКО) и государственные учреждения.

Если какая-то единица не обладает обеими характеристиками институциональной единицы, то придерживаются следующих принципов:

а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами и поэтому считаются институционными единицами;

б) единицы, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.

Институциональные (иногда в специальной литературе - институционные) единицы (домашние хозяйства, предприятия, организации) считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с ее экономической территорией, то есть если они занимаются или собираются заниматься здесь экономической деятельностью не менее года.

Основными видами институциональных единиц, выступающих в качестве производителей продуктов и услуг, являются корпорации, некоммерческие организации и государственные бюджетные учреждения. Производителями являются также некорпоративные предприятия.

Корпорация - объединение, сообщество. Она является формой организации предпринимательской деятельности, предусматривающей сосредоточение функций управления в руках верхнего эшелона профессиональных управляющих (менеджеров), работающих по найму.

Корпорации могут быть государственными, частными, национальными и находящимися под иностранным контролем. Корпорация является обществом с ограниченной ответственностью, т.е. в случае банкротства и неплатежеспособности она отвечает по своим обязательствам только своим имуществом, но не имуществом своих владельцев или акционеров. Корпорации - общества с акционерным капиталом, что позволяет им при необходимости быстро мобилизовать финансовые ресурсы путем продажи акций.

Некоммерческие организации (НКО) - предприятия, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют.

Границы производственной деятельности

В рыночной экономике значительно расширяется представление о границах производственной деятельности за счет включения в нее производства услуг.

В Методологических положениях по статистике Госкомстата РФ границы производства определяются как "... деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных предприятий, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает предприятия, производящие товары и рыночные и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос) услуги". При этом следует принимать во внимание, что в отечественной практике используется лишь понятие "внутренняя экономика". Производство - физический процесс, выполняемый под контролем и управлением институционной единицы, при котором осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т.е. в котором труд и активы используются для трансформации затрат в выпуск товаров и услуг.

Таким образом, производственная деятельность включает производство продуктов и услуг (рыночных и нерыночных). Она включает производственную деятельность предприятий разных форм собственности, производящих товары и услуги, деятельность некоммерческих организаций. Производственную деятельностью считаются также некоторые виды деятельности домашних хозяйств по производству продуктов и услуг, включая услуги по проживанию в собственном жилище.

В границы производства включается следующая деятельность:

- индивидуальное или коллективное производство продуктов и услуг, которые предназначены для конечного использования или производства других товаров и услуг (промежуточное потребление), а также накопления и экспорта (включая нерыночные услуги);

- производство всех товаров, которые производители оставляют для собственного конечного потребления или валового накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у производителя;

- производство продуктов и услуг в домашних хозяйствах (за исключением ряда услуг по приготовлению пищи, уборке помещений, ремонту жилья собственными силами и др.), а также услуг, выполняемых оплачиваемой домашней прислугой, и услуг по проживанию в собственном жилище.

Исключаются из понятия "производство":

1. Домашние услуги - уборка и техническое обслуживание жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования, используемых для потребительских нужд; приготовление и подача пищи; уход за больными, детьми и т.д.

2. Деятельность, результаты которой не являются ее целью, т.е. побочные продукты процессов производства, которые сами по себе являются вполне легальными, но которые могут оказать воздействие на другие институционные единицы, помимо потребителей продукта. Основными примерами такой деятельности могут служить выброс загрязнителей, образование мусора и т.п. (К этой категории могут быть также отнесены взятки и вымогательства в связи с поставкой товаров и услуг; кража продукции до того, как производители доставят ее покупателю и проч.).

Расширяются границы производственной деятельности и в соответствии с рекомендациями ООН к новой методологии СНС ООН (1993 г.), включающей в ее состав не только легальную, но и нелегальную, неформальную деятельность, которая воплощается в производстве продуктов и услуг. В соответствии с рекомендациями ООН, производственная деятельность должна включать также скрытые, не учитываемые в обычном порядке экономические операции, в т.ч. незаконные. В настоящее время ведутся экспериментальные расчеты по учету этой деятельности, общепринятой методики пока нет.

Таким образом, помимо производства продукции и услуг в рамках законной и учитываемой деятельности, в соответствии с методологией ООН (1993 г.) в составе производственной деятельности должны быть учтены:

1. Незаконное производство - производство товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещается законом; производственная деятельность, которая обычно легальна, но становится противозаконной, когда ею занимаются производители, не имеющие на то разрешения, например неквалифицированные врачи;

К незаконным (юридически запрещенным) видам деятельности относятся - производство и реализация наркотиков, проституция, контрабанда и др.

2. Скрытое производство и подпольная экономика могут включать вполне законные виды деятельности (при условии соблюдения определенных стандартов и правил), преднамеренно скрываемые от государственных органов во избежание уплаты подоходного и других налогов, уплаты отчислений на социальное страхование, а также определенных требований закона, таких как минимальная заработная плата, максимальный рабочий день и т.д.

Включение в состав экономической производственной деятельности и ее результатов практически имеющей место и функционирующей теневой экономики и юридически запрещенных видов деятельности предполагает необходимость разработки методологии учета этой деятельности в показателях результатов. Виды этой деятельности, как объекты статистического изучения, требуют дальнейшего уточнения.

Рекомендуется теневую экономику отграничить от криминальной деятельности, не связанной с движением продуктов, доходов, активов и не являющейся в настоящее время предметом исследования МЭС, а рассматриваемой в рамках моральной (не экономической) статистики.

Теневая экономика в широком смысле слова охватывает теневую экономическую деятельность по производству товаров и услуг и теневую деятельность, связанную с незаконным перераспределением доходов и активов.

Теневая экономика - подпольное производство традиционных товаров и услуг с целью сокрытия доходов от налогообложения.

Незаконные (юридически запрещенные) виды деятельности - производство и реализация наркотиков, проституция, контрабанда и проч.

В более узком смысле теневая экономика включает:

а) деятельность по производству, реализации и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг;

б) деятельность по производству и обмену товаров и услуг, в принципе, разрешенную законом, но преднамеренно скрываемую (даже частично) с целью утаивания доходов и невыплаты (или несанкционированного уменьшения выплаты) налогов и других обязательных платежей по действующим нормативным актам.

Теневая экономика предполагает создание системы неформальных связей между экономическими субъектами, часто базирующихся на личных отношениях и непосредственных контактах. Скрываемая от регистрации экономическая деятельность может принимать разные формы. Учет результатов ее функционирования почти всегда составляет особую проблему статистики.

В экономической литературе до сих пор нет единого толкования понятия "теневая экономика". Подходы, предлагаемые зарубежными авторами, можно объединить в четыре группы:

Теневая экономика рассматривается как запрещенные виды экономической деятельности.

Теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством).

Теневая экономика трактуется как скрытое производство.

Теневая экономика представляет собой любую экономическую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в валовой внутренний продукт.

Специалисты предлагают следующее развернутое понятие теневой экономики: теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институциональными единицами, между отдельными институциональными единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой, ускользают от налогообложения и не включаются в валовый внутренний продукт. К теневой экономике относится как теневая экономическая деятельность по производству товаров и услуг (незаконное, скрытое производство, неофициальная деятельность), так и незаконное перераспределение доходов и активов.

Поправка на "теневую экономику" макроэкономических показателей в идеальном случае должна включать:

Показатели законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других оговоренных законом обстоятельств;

Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных, если эта деятельность достаточно распространена для того, чтобы оказывать существенное влияние на макроэкономическую ситуацию, например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах;

деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, например, временных бригад строителей.

Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально, например, деятельность без соответствующих лицензий;

нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос, например, производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда.

В рамках имеющейся информационной базы и разработанной методологии Росстат учитывает при расчетах ВВП все перечисленные виды "теневой экономики", кроме последнего.

Методы оценки теневой экономики

За рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой экономики. Методы, традиционно используемые в странах с рыночной экономикой, условно можно объединить в четыре группы:

1. Метод специфических индикаторов. Связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности прямым или косвенным способом.

1.1. Прямые методы (микрометоды) предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и ее анализа для выявления расхождений между доходом и расходом отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц, анализ данных налоговых служб, данных государственного контроля.

1.2. Косвенные методы. Основаны на информации систем сводных данных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов; включает в себя метод расхождений, метод по показателю занятости, монетарные методы.

2. Методы мягкого моделирования (оценка детерминантов). Связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

3. Структурный метод. Основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

4. Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема.

Рыночное и нерыночное производство

Производство продукции и услуг подразделяется на рыночное и нерыночное производство.

Рыночное производство состоит из:

- товаров и услуг, производимых и продаваемых в один и тот же период по ценам, которые оказывают значительное воздействие на спрос на эти продукты;

- товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру в один и тот же период на другие товары, услуги и активы;

- товаров и услуг, производимых и предоставляемых в один и тот же период работодателями своим рабочим в качестве оплаты труда в натуральной форме;

- товаров и услуг, производимых одним заведением и поставляемых другому заведению, принадлежащему этому предприятию, для использования последним в производстве в том же или последующих периодах;

- готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершенного производства данного периода, поступающих в запасы материальных оборотных средств у производителя перед их предстоящей продажей, обменом по бартеру, использованием в качестве оплаты труда работников или для поставок между заведениями в последующий период.

Нерыночное производство состоит из:

- товаров и услуг, производимых в данный период и оставляемых владельцами заведений или предприятий для их собственного конечного потребления или валового накопления основного капитала;

- услуг, предоставляемых в пределах домашних хозяйств членами семьи;

- услуг по использованию домашними хозяйствами и нерыночными производителями собственных зданий;

- товаров и услуг, производимых в данный период и предоставляемых бесплатно или по ценам, не оказывающим значительного воздействия на спрос, другим институционным единицам, включая коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом;

- готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершенного производства данного периода, предназначенных для нерыночного использования и поступающих в запасы материальных оборотных средств у производителя.

Предмет макроэкономической статистики

Предметом мэс является количественная характеристика массовых социально-экономических явлений и процессов и их результатов, в совокупности характеризующих состояние и развитие экономики страны, региона, группы стран, их экономические взаимосвязи.

Среди макроэкономических явлений, процессов и макроэкономических категорий, составляющих предмет изучения МЭС, важное значение имеет характеристика социально-экономического потенциала и его компонентов: трудовых ресурсов - носителей трудового потенциала; национального богатства, лежащего в основе оценки материально-технического и природно-ресурсного потенциала и др.

В центре внимания МЭС - характеристика воспроизводства материальных благ и услуг, а также связанных с этим процессом доходов: их образования, распределения, перераспределения и использования на конечное потребление и сбережение; характеристика текущих и авансированных затрат (инвестиций в экономику), характеристика государственных финансов и цен и др.

Особое место в МЭС отводится статистической характеристике уровня жизни населения как следствия состояния экономики и результатов ее функционирования.

Важная роль в характеристике экономики и ее результатов отводится оценке эффективности общественного производства: эффективности затрат и эффективности использования ресурсов социально-экономического потенциала.

Макроэкономическая статистика обеспечивает также количественную характеристику внешнеэкономической деятельности и ее результатов, в том числе внешнеторговой деятельности.

В составе предмета МЭС - характеристика таких явлений, как безработица, инфляция, приватизация и других, вызванных переходом к рыночным отношениям; оценка их влияния на экономику и уровень жизни населения.

Метод макроэкономической статистики

Для решения своих задач МЭС использует весь арсенал современных математико-статистических методов, в зависимости от целей исследования и наличия информационного обеспечения. Вместе с тем, наиболее широкое применение в ней нашли следующие методы:

рядов динамики, что связано с изучением всех явлений и процессов в развитии;

группировок, что предопределено тем, что МЭС оперирует сводными, обобщающими экономическими категориями и показателями, такими как социально-экономический потенциал, национальное богатство, трудовые ресурсы, эффективность общественного производства и т. п., всестороннюю характеристику которых в различных аспектах можно дать лишь на основе метода группировок;

метод средних, так как МЭС исследует массовые социально-экономические явления и процессы;

балансовый и другие методы, применение которых зависит от целей анализа.

Балансовый метод является основным методом исследования макроэкономических процессов и их результатов, позволяющим получить взаимосвязанную комплексную их характеристику, оценить степень сбалансированности ресурсов и их использования на всех стадиях воспроизводственного цикла. В отечественной статистической и плановой практике этот метод с 1924 г. был представлен балансом народного хозяйства (БНХ) - системой макроэкономических показателей, объединенных во взаимосвязанные экономические таблицы, позволяющие получить комплексную характеристику процессов воспроизводства трудовых ресурсов, национального богатства и материальных благ (на основе показателей совокупного общественного продукта и национального дохода).

Методология БНХ, применявшаяся в практике централизованного планирования и статистики в странах СЭВ, базировалась на марксистско-ленинской экономической теории, и, прежде всего, теории расширенного социалистического воспроизводства. БНХ лежал в основе централизованного планирования и государственной статистики, главной функцией которой являлся контроль за выполнением государственного плана.

Система национальных счетов (СНС) - другой балансовый метод комплексного взаимосвязанного исследования экономических процессов и их результатов - используется для аналогичных целей в международной практике в 125 странах мира с рыночной экономикой, а с 1993 г. - и в отечественной статистике.

В конце 1993 г. в нашей стране была принята Государственная программа перехода учета и статистики Российской Федерации на международную методологию, отвечающую потребностям развития рыночной экономики, основанную на национальном счетоводстве. На дальнейшее развитие методологии национального счетоводства ориентирует Федеральная целевая программа реформирования статистики.

Таким образом, до 1993 г. в мировой статистической практике для получения комплексной взаимосвязанной характеристики макроэкономических процессов и их результатов параллельно использовались две балансовые методологии - баланс народного хозяйства (БНХ) и система национальных счетов (СНС).

И тот, и другой балансовый метод взаимосвязанного изучения экономических процессов в своем развитии прошли длительный путь совершенствования и могут рассматриваться как серьезное завоевание мировой статистической науки и практики. Однако различия в теоретических основах их разработки обусловили наличие и методологических различий. Главное из них состоит в том, что марксистско-ленинская экономическая теория расширенного воспроизводства признает производительным только труд, связанный с созданием материальных благ, а труд по созданию услуг считает непроизводительным и всю сферу услуг - непроизводственной. Поэтому оценочные показатели БНХ не принимали во внимание результаты функционирования сферы услуг, и в балансе народного хозяйства они не отражались. Это значит, что баланс народного хозяйства обеспечивал взаимосвязанную статистическую характеристику процесса воспроизводства материальных благ, оставляя без внимания функционирование сферы услуг и его результаты. СНС - система взаимосвязанных статистических показателей, построенных в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующая результаты отдельных экономических процессов и экономическую деятельность в целом.

Основываясь на западных теориях факторов производства и других, национальное счетоводство придерживается расширенной трактовки экономической деятельности, включая в нее производство продуктов и услуг.

В основе СНС лежит характеристика процессов создания, распределения, перераспределения, конечного использования и сбережения доходов.

Есть и другие отличия, которые будут рассматриваться в курсе "Национальное счетоводство".

Параллельно существующие статистические методологии затрудняли международные сопоставления индикаторов экономического развития и предполагали необходимость разработки специальной методологии международных сопоставлений показателей БНХ и СНС.

Развитие в российской экономике рыночных отношений обусловило необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую Статистической комиссией ООН единую методологию, принятую в международной статистической практике и основанную на национальном счетоводстве.

Это обеспечивает единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических и методологических основ их расчета, единство приемов и методов ведения учета и получения необходимой информации, статистической характеристики изменений в экономике и результатов ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает основу сопоставимости показателей всех стран, их сводимость на мировом уровне, т.е. в значительной мере упрощает решение проблемы международных сопоставлений, обеспечивая достоверность их результатов.

Методологическое единство статистики содействует развитию международной интеграции и экономических взаимосвязей; целесообразному использованию имеющихся на мировом рынке инвестиций в интересах не только самого инвестора или инвестируемой экономики той или иной страны, но и мировых, международных интересов, интересов огромных регионов и континентов; использованию мировых запасов природных ресурсов и сохранению окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей на всей планете Земля; рационализации использования ресурсов на рынке труда.

Необходимость такого подхода определена объективными причинами исторического и перспективного экономического развития мировой и национальной экономики в условиях ограниченного пространства одной планеты, увеличения объемов использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, вызванного развитием производительных сил и ростом численности населения.

В этих условиях единство статистической методологии для национальной статистики всех стран - реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран информации, без которой дальнейшая интеграция усилий в интересах обеспечения поступательного развития цивилизации невозможна.

Переход к международной методологии, основанной на национальном счетоводстве, потребовал трансформации сложившейся системы информации, существующей системы показателей и методики их расчета, что поставило перед отечественной экономической статистикой достаточно сложные задачи. Переход российской статистики и статистики стран СНГ к международной методологии совпал с пересмотром самой международной методологии, принятием новой версии СНС, разработанной ООН в процессе длительного периода ее совершенствования (до этого действовал вариант методологии СНС 1968 года) и принятой Статистической Комиссией ООН в начале 1993 года.

Перед статистической наукой и практикой встал ряд новых задач, связанных с разработкой методологических проблем, впервые поставленных в новом варианте СНС. Над этими проблемами работают и специалисты других стран, российская статистика призвана внести свой вклад в их разработку.

Задачи макроэкономической статистики

Задачи МЭС определяются ее предметом и объектом исследования, а также экономическими проблемами, решение которых на каждом определенном этапе экономического развития ставит перед макроэкономической статистикой новые задачи. В настоящее время развитие макроэкономической статистики ориентировано на реализацию решений Всероссийского совещания статистиков и Федеральной программы реформирования государственной статистики.

Задачи МЭС как самостоятельной отрасли статистической науки и практики (в агрегированном виде) включают:

разработку и постоянное совершенствование (в соответствии с потребностями развития экономики) системы показателей социально-экономических процессов, их результатов и эффективности, методологии их исчисления и анализа, внедрение в отечественную практику методологических положений ООН;

разработку и обоснование источников получения информации по каждому показателю системы;

характеристику социально-экономического потенциала и его составляющих: трудового, материально-технического, природно-ресурсного и других, на основе разработанной методологии их оценки и анализа;

характеристику трудовых ресурсов и экономически активного населения, функционирования рынка труда, занятости и безработицы; определение ущерба от безработицы;

характеристику национального богатства, произведенных и непроизведенных, материальных и нематериальных активов (основных и оборотных фондов, имущества домашних хозяйств, природных и других ресурсов) - носителей социально-экономического потенциала;

характеристику государственного управления, его эффективности и роли в обеспечении экономической безопасности;

характеристику экономической деятельности и ее результатов на основе разработки системы показателей и методологии их исчисления; особую проблему при этом составляет разработка методологии учета результатов функционирования так называемой теневой экономики;

характеристику текущих и авансированных затрат (инвестиций) в экономику;

характеристику финансов, цен и инфляции;

характеристику уровня жизни населения;

оценку и анализ эффективности использования ресурсов экономического потенциала и затрат, связанных с достижением полученных результатов, а также факторов, определивших уровень эффективности, и степень их влияния;

исследование внешнеэкономических связей и их влияния на экономику страны (регионов);

разработку направлений и методологии анализа системы показателей МЭС и их анализ;

выявление основных тенденций развития экономики в динамике, а также неиспользуемых резервов.

Направления развития макроэкономической статистики

В соответствии с Целевой Федеральной программой реформирования статистики развитие макроэкономической статистики в ближайшей перспективе должно быть направлено на усиление ее интегрирующей роли в обеспечении сопоставимости информации об общественных и социально-экономических процессах в стране и ее регионах на основе единства методологических принципов, с учетом интересов пользователей, прежде всего, органов управления экономикой страны и регионов, секторов экономики, как в направлении дальнейшей интеграции с международной статистикой, так и исходя из интересов решения специфических задач российской экономики.

Дальнейшее совершенствование статистической методологии должно быть ориентировано на комплексное развитие всех ее компонентов: определение цели и задач исследования; разработку системы показателей, ориентированной на достижение цели, и методов их исчисления; выбор способов получения необходимой первичной информации; проведение анализа на основе современных математико-статистических методов, определяемых целью исследования. Завершающим и самым важным компонентом методологии статистического исследования является именно анализ данных, что требует соответствующего уровня подготовки статистических кадров.

Основные направления развития макроэкономической статистики могут быть объединены в три следующие группы:

Разработка методологии статистической оценки и анализа новых процессов и их результатов, возникших в нашей экономике в связи с переходом к рынку и ранее не отслеживавшихся отечественной статистикой: демонополизация, разгосударствление и приватизация и их последствия; формирование многоукладной экономики; демилитаризация и конверсия; безработица и наносимый ею ущерб; теневая экономика и др.

Совершенствование методологии статистической оценки и анализа традиционно отражаемых отечественной статистикой процессов, методология статистической характеристики которых была разработана, но в настоящее время требует пересмотра в связи с изменением характера самих процессов в новых условиях: инфляции и ее влияния на социально-экономические процессы, индексации вкладов, оплаты труда, пенсий и др.; внешней и внутренней миграции населения и его мобильности в целом, его деловой активности, их мотивов и последствий; тенденций и перспектив социально-экономического развития; уровня жизни с учетом поляризации доходов, изменений их структуры в связи с появлением доходов от предпринимательской деятельности, от собственности; дифференциации условий жизни и потребностей, изменения прожиточного минимума; влияния социально-экономических и экологических процессов на тенденции воспроизводства населения и продолжительность жизни; развитие, особенно на региональном уровне, статистики администрации и управления; финансов; природопользования и др.

Кризисное состояние экономики предполагает необходимость статистической оценки социально-экономического потенциала страны, ее регионов, отраслей и секторов, отдельных форм собственности и эффективности его реализации; характеристики потерь ресурсов социально-экономического потенциала и ВВП; региональной экономической конъюнктуры, рейтинга регионов и факторов, его определяющих и др.

Дальнейшее внедрение в отечественную практику на всех уровнях хозяйствования принципов учета и статистики, основанных на национальном счетоводстве, с учетом рекомендаций ООН по СНС 1993 г.

Разработка направлений и методологии анализа макроэкономических процессов и их результатов на основе более полного использования информационных возможностей СНС, межотраслевого и платежного балансов и других информационных систем в интересах регулирования социально-экономических процессов и решения социально-экономических проблем, принятия обоснованных управленческих решений и прогнозирования экономического развития.

Система показателей макроэкономической статистики

Решение стоящих перед ней задач МЭС осуществляет на основе формирования системы взаимосвязанных показателей. Системой они являются в том случае, если соблюдены следующие принципы:

показатели взаимосвязаны;

ориентированы на достижение цели исследования;

построены на единых методологических принципах.

Показатели функционирования экономики в целом принято называть макроэкономическими.

Каждая подсистема состоит из отдельных показателей, в совокупности призванных обеспечить комплексную характеристику изучаемого явления и процесса.

Все показатели системы - стоимостные, комплексные (сводные), всесторонняя характеристика их требует применения метода группировок. Это обусловливает тот факт, что все макроэкономические показатели разрабатываются в различных группировках.

Основные классификации и группировки в макроэкономической статистике

В основе МЭС лежит представление об экономике как системе с определенной структурой, взаимодействием различных ее звеньев и элементов. Поэтому перед МЭС стоит задача характеристики структуры экономики по разным признакам. Поскольку МЭС пользуется, как правило, сводными, комплексными, обобщающими категориями и показателями, их развернутая характеристика требует широкого применения различного рода классификаций и группировок.

Основные классификации и группировки, применяемые в макроэкономической статистике:

по секторам экономики;

по сферам деятельности и отраслям;

по регионам;

по формам собственности и др.

Единство информационного пространства РФ обеспечивается в значительной мере Единой системой классификации и кодирования (ЕСКК) как совокупностью всех общероссийских и выступающих на правах общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ), которые предназначены обеспечивать единство и сопоставимость разрабатываемой МЭС информации, необходимой для решения задач межрегионального и межотраслевого, межсекторального и международного обмена информацией.

Классификатор является единым "информационным языком" общения систем автоматизированной обработки информации.

Под классификатором понимается систематизированный свод определенного множества группировок, объектов, классифицированных по соответствующим признакам.

Сложность экономики как объекта изучения МЭС, множество объектов, группировок и признаков в МЭС определяют и систему используемых классификаторов.

 

 
В настоящее время в отечественной практике используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), разработанный Центром экономической конъюнктуры при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации и Центром по экономическим классификациям.

ОКДП входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) РФ. ОКДП разработан впервые. При его разработке были учтены рекомендации Статистической комиссии ООН. В основу построения ОКДП положены Международная стандартная отраслевая классификация МСОК (international Standard industrial Classification of Economic Activities (ISIS)) и международный Классификатор основных продуктов КОП (Central Product Classification (CPC)).

Группировка по сферам деятельности и отраслям. Деление экономической деятельности на сферы, применявшееся длительное время в отечественной практике в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства и представлявшее собой систематизированную совокупность отраслевых группировок предприятий и организаций, отличающихся характером функций, выполняемых ими в системе общественного разделения труда, с переходом к международной методологии утрачивает свою актуальность. Тем не менее экономисты должны знать основные критерии этой классификации.

В отечественной практике критерием отнесения того или иного вида деятельности к сфере материального производства являлось его участие в создании материальных благ (стоимости совокупного общественного продукта - СОП). Все отрасли сферы услуг считались непроизводственными, не принимающими участия в создании СОП и при оценке результатов функционирования экономики (СОП и национального дохода) в расчет не принимались.

С признанием производительного характера труда сферы услуг результаты ее деятельности включаются в валовой внутренний продукт (ВВП) и другие макроэкономические показатели результатов. Соотношение стоимости продуктов и услуг в произведенном валовом внутреннем продукте является важным индикатором уровня развития экономики. В развитых странах рыночной экономики доля услуг достигает 3/4 ВВП, в России (в действующих ценах) - 52%.

Вместе с тем, признание производительного характера труда сферы услуг с переходом к международной методологии, стирая основное методологическое различие в учете результатов функционирования экономики, не ликвидирует наличия в экономике отраслей, производящих продукцию, и отраслей, результатом труда которых является производство услуг. То есть деятельность по производству продукции и по производству услуг существует объективно и, объединенная в соответствующие отрасли, образует сферу производства продуктов и сферу производства услуг. Таким образом, деление экономики на сферы деятельности по производству продуктов и услуг отражает объективную реальность, в ее основе лежит различие в результатах труда.

Результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму (включая такие их виды, как пар и газ).

Результатом функционирования сферы услуг являются услуги, оказываемые всему обществу или отдельным его членам и коллективам.

Группировка видов деятельности и отраслей по сферам может быть использована при изучении социально-экономического потенциала и его составляющих - трудового потенциала, материально-технического потенциала и прочих, определяющих возможности развития сферы производства продуктов и услуг и др.

Группировка большинства показателей МЭС по отраслям имеет большое значение для характеристики отраслевой структуры результатов экономической деятельности, оценки вклада каждой отрасли в экономику страны и других целей.

К отрасли относятся все производители с однородным производством, т.е. производящие один вид или группу однородных продуктов или услуг.

В статистическом сборнике Статкомитета СНГ "Национальные счета и экономические балансы" (М, 1994 г., с. 210-211) сказано: "Отрасль - совокупность производственных единиц, называемых заведениями. Это предприятия или подразделения предприятий, размещенные на одной территории, занятые преимущественно одним видом производственной (невспомогательной) деятельности, о которой имеется соответствующая информация. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной (невспомогательной) деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в зависимости от возможности получения информации об основных показателях деятельности заведения: об объеме производства, затрат, прибыли, численности занятых и т. п.".

Группировка производителей по отраслям подчеркивает технико-экономические аспекты производственных отношений независимо от институционного статуса данной единицы (самостоятельные предприятия и организации или их подразделения).

Отрасль состоит из групп единиц однородного производства. Единица однородного производства может соответствовать институционной единице или ее части, но она никогда не может принадлежать двум разным институционным единицам.

Отрасль производит только товары и услуги, которые определены в классификации.

Отрасли можно классифицировать по четырем категориям:

1) отрасли, производящие товары и рыночные услуги, т.е. рыночные отрасли;

2) отрасли, производящие нерыночные услуги силами государственных учреждений;

3) отрасли, производящий нерыночные услуги силами частных некоммерческих организаций;

4) отрасли, оказывающие нерыночные услуги, производимые домохозяйствами, т.е. домашние услуги.

Группировка по отраслям используется при изучении процесса производства, отраслевой структуры ВВП и других показателей.

На практике большинство производящих единиц заняты разными видами деятельности. Это может быть основная деятельность, вторичная (неосновная) деятельность, т.е. относящаяся к другим отраслям, и вспомогательная деятельность (управление, снабжение и сбыт, хранение, ремонт и т.д.). В этом случае вторичные виды деятельности следует разделить на несколько единиц однородного производства и отделить от основной деятельности. Вспомогательная деятельность не отделяется от основной или вторичной деятельности.

Группировка экономики по секторам

Значительная часть показателей макроэкономической статистики разрабатывается в группировке по секторам экономики.

Группировка институциональных единиц по секторам появилась в отечественной статистической практике с переходом учета и статистики к международной методологии.

Важным критерием отнесения институциональной единицы к тому или иному сектору экономики является источник (способ) получения доходов.

Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, обусловливающих их сходное экономическое поведение.

Группировка по секторам проводится в интересах исследования потоков доходов и расходов, финансовых активов и пассивов. Для этой группировки единицей классификации является институциональная единица.

Цель группировки институциональных единиц экономики по секторам - создание предпосылок для статистической характеристики, анализа и прогнозирования потоков товаров и услуг, доходов и расходов, капитала и финансовых операций, а также для изучения поведенческих взаимоотношений между экономическими агентами. Она обеспечивает изучение активов и пассивов институциональных единиц. Разделение всей экономики на секторы посредством группировки институционных единиц со сходными задачами и типами поведения расширяет информационные возможности получаемой информации, позволяет углубить комплексный экономический анализ, создает возможность для отслеживания и направления деятельности отдельных групп институционных единиц для проведения определенной экономической политики.

Секторы экономики объединяют в группы экономические (институциональные) единицы, однородные с точки зрения выполняемых ими в экономике функций, а также методов финансирования издержек.

В соответствии с типами экономического поведения институциональные единицы объединяются в следующие шесть секторов:

предприятия по производству товаров, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия-корпорации);

финансовые учреждения (корпорации);

государственные учреждения;

некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

домашние хозяйства;

"остальной мир".

Сектор "Предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия-корпорации)" охватывает институциональные единицы, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации по ценам, возмещающим издержки производства (хозрасчетные единицы), хотя в ряде случаев часть издержек может покрываться за счет субсидий и дотаций из государственного бюджета. Ресурсы этих единиц формируются в основном за счет поступлений от реализации продукции.

К данному сектору условно относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет государственного бюджета, но занятые производством продуктов (предприятия лесного и водного хозяйства и т.п.).

В этот сектор включаются предприятия независимо от формы собственности: государственные, акционерные, арендные, совместные, кооперативные и частные. Включаются общественные (некоммерческие) организации, создаваемые различными группами производителей, которые финансируют свои издержки за счет взносов предприятий (например, различные ассоциации предпринимателей и т.д.).

Сектор "Финансовые учреждения" состоит из институциональных единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе (коммерческие кредитные учреждения) и операциями по страхованию (страховые учреждения), независимо от формы собственности.

Под производственной деятельностью в данном секторе понимается финансовое посредничество (оказание финансовых посреднических услуг), вспомогательная финансовая деятельность (вспомогательные финансовые услуги), страховая деятельность, т.е. обеспечение финансовой защиты институциональных единиц от определенных рисков или непредвиденных обстоятельств, и организация пенсионных фондов с целью обеспечения определенных групп наемных работников доходами по их выходу на пенсию.

Финансовые посредники (банки) на финансовых рынках по своим собственным счетам принимают обязательства, возникающие в результате заимствования средств, затем предоставляемых ими в качестве кредитов на разные сроки и на разных условиях другим институциональным единицам.

Они посредничают между кредиторами и заемщиками, направляя средства от одних к другим, подвергая себя риску в этом процессе. Некоторые финансовые посредники мобилизуют основную часть своих средств, принимая депозиты; другие делают это, выпуская векселя, облигации или другие ценные бумаги. Кроме того, финансовые посредники оказывают различные финансовые или деловые услуги в качестве побочной деятельности, например, обмен валюты, консультации по поводу инвестиций, покупка недвижимости и т. д.

Таким образом, деятельность финансовых посредников аккумулируется в трех категориях деятельности: кредитовании, страховании и пенсионных фондах. Этими видами деятельности заняты следующие институциональные единицы: кредитные корпорации, страховые корпорации и пенсионные фонды, общества и ассоциации. Их основными функциями являются выпуск, приобретение, хранение и распределение финансовых средств; выпуск ценных бумаг; хранение денежных средств и предоставление кредитов предприятиям и домашним хозяйствам и др. Ресурсы этих единиц формируются в основном из фондов, образующихся в результате принятых обязательств (депозиты, сертификаты, облигации и т. п.) и полученных процентов.

Страховые учреждения охватывают институциональные единицы, занимающиеся страхованием жизни от несчастных случаев, а также страхованием имущества предприятий и домашних хозяйств. Их ресурсы образуются в основном за счет поступлений платежей по контрактам страхования.

Сектор "Государственные учреждения" включает институционные единицы, занятые предоставлением нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления, а также перераспределением национального дохода и богатства. Сюда относятся государственные учреждения и организации, в основном финансируемые из государственного бюджета и занятые в области общего управления, финансов, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, обороны, поддержания внутреннего порядка, а также в области бесплатного или льготного обслуживания населения в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения. Кроме того, в этот сектор включаются фонды (организации) социального страхования. К нему относятся, в частности, и государственные центральные, региональные и местные банки, основными функциями которых являются предоставление финансовых услуг органам государственного управления, а также выпуск банкнот, ценных бумаг и чеканка металлических денег, хранение запасов золота и иностранной валюты; а также государственные сберегательные банки, осуществляющие финансовое обслуживание домашних хозяйств; некоммерческие общественные организации, обслуживающие население, если они финансируются и контролируются государственными учреждениями. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет обязательных платежей, производимых единицами, относящимися к другим секторам.

Сектор "Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства" охватывает институциональные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг для особых групп домашних хозяйств. Он включает общественные организации, обслуживающие как индивидуальные потребности домашних хозяйств (главным образом в области образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и т.д.), так и их коллективные потребности (политические партии, профсоюзные организации и т. д.).

В этот сектор включаются организации, не контролируемые и не финансируемые государственными учреждениями. Их ресурсы складываются в основном из добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств и доходов от собственности.

Сектор "Домашние хозяйства" охватывает индивидов и группы индивидов как потребителей, а также предпринимательскую деятельность населения по производству продуктов и услуг, которую невозможно ни с юридической, ни с экономической точки зрения отделить от домашнего хозяйства ее владельца. В этот сектор включаются домашние хозяйства-резиденты данной страны независимо от их размеров и форм, в том числе подсобные хозяйства рабочих и служащих, членов кооперативов, индивидуальные крестьянские хозяйства и хозяйства некорпорированных кустарей и ремесленников, частные предприятия, не имеющие независимого юридического статуса.

 

Переход к рыночной экономике одновременно означает переход к многоукладной экономике.

Классификатор форм собственности (КФС) лежит в основе группировки всех показателей СНС по этому признаку. Объектом классификации являются формы собственности, установленные законодательством РФ. Основными видами собственности, выделенными в КФС, являются: российская собственность, иностранная собственность и смешанная собственность (с совместным российским и иностранным участием). Российская собственность в свою очередь подразделяется на пять видов собственности: федеральная собственность, собственность субъектов Федерации, муниципальная собственность, собственность общественных объединений (организаций), частная собственность.

 

Классификатор форм собственности

К государственной федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности относятся:

государственные и муниципальные предприятия, имущественные комплексы, которые были отнесены в установленном порядке при разделении государственной собственности, соответственно, к федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, а также вновь создаваемые государственные и муниципальные предприятия, уставные фонды которых формируются, соответственно, за счет федерального, субъектов Федерации и муниципального имущества (бюджетов);

государственные и муниципальные учреждения, финансирование создания и деятельности которых осуществляется за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации или местных бюджетов;

предприятия и объединения, образованные в форме акционерных и других хозяйственных обществ и товариществ, если на момент учета их единственными акционерами (вкладчиками, пайщиками) являются Госимущество России, соответствующие органы субъектов Федерации или местного самоуправления.

К собственности общественных организаций относятся имущественные комплексы:

органов этих организаций и их объединений (союзов);

учреждений, финансируемых общественными организациями (объединениями);

предприятий (независимо от их организационно-правовых форм), если единственными вкладчиками в их уставном фонде (акционерами, пайщиками) являются общественные организации (объединения).

К частной собственности относятся имущественные комплексы:

индивидуальных (семейных) частных предприятий;

предприятий в форме акционерных и других хозяйственных обществ, если держателем (держателями) всех акций (долей, вкладов, паев) являются отдельные граждане, их семьи или другие частные предприятия;

арендных предприятий, если арендатором или арендодателем являются частные лица;

хозяйственных объединений, организаций, все акции (доли, вклады) которых принадлежат предприятиям, находящимся в частной собственности;

производственных и потребительских кооперативов.

К смешанной собственности относятся предприятия (в т.ч. арендные) и объединения в форме акционерных и других хозяйственных обществ и товариществ, межхозяйственных предприятий, если в их имущественных комплексах имеются вклады (акции, паи, доли) субъектов разных форм собственности (федеральной, субъектов Федерации, муниципальной, общественных организаций, частной) независимо от долей в уставном фонде (капитале).

К иностранной собственности относятся предприятия со 100% иностранным капиталом.

Каждая из названных группировок имеет свое значение в экономическом анализе. Так, группировка компонентов национального богатства по отраслям или по секторам используется при характеристике их материально-технического потенциала, а в сочетании с аналогичной группировкой занятых трудовых ресурсов - социально-экономического потенциала отраслей и секторов.

Группировка показателей МЭС по формам собственности дает возможность оценить уровень развития разных форм собственности, их потенциалов и его реализацию в процессе производства продукции и услуг; вклад каждой формы собственности в развитие многоукладной экономики страны (региона), а также эффективность функционирования той или иной формы собственности и проч.

Группировка ВВП по отраслям, секторам, регионам позволяет охарактеризовать их вклад в создание ВВП, отраслевую структуру экономики.

Группировка показателей результатов экономической деятельности по полноте охвата предусматривает расчет показателей валовых результатов (с учетом потребления основного капитала) и чистых (без учета потребления основного капитала).

Помимо приведенных наиболее общих группировок, отдельные показатели исследуются в группировках более специфичных. Например, национальное богатство изучается статистикой в группировке по источникам происхождения: произведенные (трудом) и непроизведенные активы (дары природы) и т.п.

Статистика социально-экономического
и трудового потенциала, рынка труда

Понятие, состав и факторы роста социально-экономического потенциала

Возрождение и дальнейшее поступательное развитие экономики России, выход из кризиса, привлечение серьезных иностранных инвестиций предполагают необходимость определения экономического потенциала страны, выявления и мобилизации имеющихся возможностей, их реальной оценки.

Характеристика социально-экономического потенциала страны (СЭП) -  необходимое условие разработки научно обоснованных программ развития экономики, привлечения иностранных инвестиций в экономику России. Доля иностранных инвестиций в США составляет 10% всего объема инвестиций, в Европе - 15%. Среди причин, тормозящих этот процесс в России, - не только политическая нестабильность, экономический кризис, но и отсутствие обоснованной информации о возможностях страны, оценки ее экономического потенциала.

Долгое время об экономическом потенциале страны судили по данным об объеме и составе национального богатства, определяемом как совокупность накопленного национального имущества и разведанных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов. При этом объем накопленного имущества определялся как стоимость основных и оборотных фондов, резервов и запасов различного назначения, включая имущество населения.

Между тем, необходимо отличать объем СЭП от объема ресурсов - его носителей. Помимо объема ресурсов, даже если он точно определен, их потенциал зависит от совокупности многих факторов, влияние которых необходимо учитывать.

Это требует разработки методологии статистической оценки социально-экономического потенциала страны и его составляющих: трудового, материально-технического, природного и других, и обеспечения на этой основе всесторонней и достоверной информации об их объеме, факторах роста и эффективности реализации.

При этом результаты реализации социально-экономического потенциала России должны оцениваться в экономическом, экологическом и социальном аспектах.

Проблема оценки социально-экономического потенциала - специфическая задача отечественной статистики и статистики всех стран ближнего зарубежья и Восточной Европы, вступивших на путь развития рыночной экономики.

Необходимость определения потенциальных возможностей экономики России на данном этапе определяется рядом факторов:

распадом единой интегрированной экономики бывшего Союза, что предполагает необходимость определения потенциальных возможностей каждой отдельной страны с учетом раздела имущества, разрыва связей, дезинтеграции хозяйственной деятельности;

демилитаризацией экономики, развитием конверсионных процессов, что также предполагает необходимость оценки социально-экономического потенциала России, тем более, как показывает практика, этот процесс сопровождается пока что значительными потерями накопленного потенциала: научного, материально-технического и трудового. При этом нельзя не принимать во внимание, что в составе российской экономики и ее национального богатства потенциал оборонной промышленности составлял значительный удельный вес, и существенная часть оборонного комплекса бывшего Союза была сосредоточена именно на территории России;

необходимостью обоснования программ выхода из кризиса. Без определения экономического потенциала страны, ее отраслей и секторов, всех хозяйствующих субъектов ни одна программа выхода из кризиса не может считаться обоснованной;

переходом на принятую в международной практике систему учета и статистики, изменяющую традиционное представление об экономической деятельности, а значит и об экономическом потенциале страны. В международной практике, а теперь и в отечественной, понятие экономической деятельности включает все ее виды, приносящие доход; деятельность сферы услуг также считается производственной и ее результаты учитываются в показателях результатов. Расширение границ производственной сферы за счет сферы услуг также требует уточнения экономического потенциала страны, ее регионов, отраслей и секторов, отдельных юридических лиц;

принятием в 1993 г. нового варианта методологии системы национального счетоводства ООН, предусматривающего включение в состав экономической деятельности, результаты которой учитываются в ВВП, результатов функционирования теневой экономики, располагающей определенным потенциалом, который предстоит учесть на основе разработанной методологии;

изменением в трактовке содержания национального богатства России в соответствии с новой методологией ООН и др.

В условиях кризисного состояния экономики определение экономического потенциала России необходимо с целью контроля за рациональностью его использования, выявления неиспользуемых резервов и потерь, которые, по мнению отечественных и зарубежных специалистов, весьма значительны. Без выявления и устранения этих потерь сложно решить проблему стабилизации экономики.

Исходным моментом методологии оценки социально-экономического потенциала является его определение как экономической категории и как объекта статистического изучения.

Социально-экономический потенциал (СЭП) - совокупная способность наличных трудовых, материально-технических, природных и других ресурсов обеспечивать максимальный в данных условиях объем производства продукции и услуг (ВВП) в целях наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей населения и создания условий для дальнейшего поступательного развития экономики.

В этом определении подчеркивается, что оценивать необходимо не только объем тех или иных ресурсов - носителей потенциала, но и их производственную способность, что и составляет главную методологическую проблему, поскольку эта способность зависит от многих факторов.

В определении также подчеркивается, что главным критерием этой способности является обеспечение максимального объема производства, и что способность ресурсов СЭП оценивается с позиций удовлетворения потребностей в материальных благах и услугах (как всего общества, так и отдельных его членов). Такой подход обусловлен спецификой рыночной экономики, ориентированной на потребителя, на реализацию продуктов и услуг.

Социально-экономический потенциал страны целесообразно исследовать в различных группировках: по компонентам, по регионам, секторам и отраслям экономики, по формам собственности и др.

Проблема состоит, прежде всего, в разработке системы показателей, характеризующих потенциал, и методов их исчисления, в определении общего объема СЭП и его компонентов; в выявлении факторов его роста в рыночной экономике и разработке методов определения их влияния.

Разработка методологии статистической оценки и анализа социально-экономического потенциала России и его реализации в условиях рынка, анализ современного уровня и состава потенциала развития России и оценка эффективности его использования, выявление потерь - важные перспективные направления развития МЭС.

Достижение цели требует решения следующих основных задач:

определения социально-экономического потенциала (СЭП) и его компонентов как экономических категорий и объектов статистического изучения;

выявления состава и объема его компонентов;

разработки системы показателей СЭП и методов их исчисления с целью характеристики объема ресурсов, их качества, сбалансированности и других параметров, определяющих потенциал;

характеристики трудового потенциала;

определения национального богатства, составляющего основу материально-технического потенциала, в соответствии с международной методологией СНС;

разработки методологии оценки социально-экономического потенциала сферы услуг и его характеристики;

разработки методологии оценки потерь социально-экономического потенциала;

решения методологических проблем статистической характеристики потенциала незаконной и скрытой деятельности;

разработки методологии оценки эффективности использования ресурсов СЭП;

определения факторов наращивания СЭП в условиях рынка и разработки методов определения их влияния и др.

Основными факторами, определяющими наращивание социально-экономического потенциала, являются следующие:

рост объема ресурсов - трудовых, материально-технических, финансовых, природных и других - носителей потенциала (экстенсивный фактор);

повышение качества всех видов ресурсов, позволяющее увеличить потенциал не экстенсивным, а интенсивным путем (интенсивный фактор);

усиление сбалансированности всех видов ресурсов и всех компонентов потенциала, обеспечивающее возможность его наиболее полной реализации (интенсивный фактор);

повышение эффективности использования социально-экономического потенциала и его компонентов (интенсивный фактор) и др.

Сокращение объемов производства ведет к снижению объемов материально-технических ресурсов, к "проеданию" национального богатства страны, накопленного предшествующими поколениями.

В свою очередь, снижению объемов производства способствует, в частности, неизбежное недоиспользование и потери потенциальных возможностей в связи с конверсией, приостановкой работы ряда оборонных предприятий, располагавших, как известно, наиболее прогрессивной техникой и технологией и наиболее высоким качественным составом производственного персонала. Реализация этого потенциала в интересах выпуска гражданской продукции требует дополнительных затрат, а снижение их финансирования сопровождается потерями накопленного потенциала. Конверсия военного производства обуславливает значительно более высокий, чем в целом по промышленности, уровень сокращения численности промышленно-производственного персонала, скрытую безработицу и потери трудового потенциала. Учет влияния на экономику России этого фактора особенно важен, если учесть, что на ее территории было сосредоточено 3/5 производства всей промышленной продукции и 4/5 военного производства бывшего Союза.

Важным фактором роста потенциальных возможностей нашей экономики и особенно обеспечения их наиболее полной реализации, как показывает нынешняя действительность, является повышение сбалансированности между различными видами ресурсов. Дисбаланс между наличием трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов является одной из главных причин потерь производственного потенциала. Необходимо учитывать степень сбалансированности ресурсов при определении реальных возможностей реализации потенциала. Отсутствие одного из его компонентов становится препятствием реализации производственных возможностей предприятия, отрасли, экономики в целом. Отсутствие сырья для многих предприятий явилось главной (хотя и не единственной) причиной снижения фондоотдачи.

Актуальным является и повышение качества всех видов ресурсов СЭП, особенно ресурсов материально-технического потенциала, учитывая, что средний срок службы основных фондов ряда отраслей российской экономики - 50 лет, а степень их износа - 50%. Вряд ли такие фонды способны производить конкурентоспособную продукцию. Таким образом, помимо показателя объема основных фондов, следует принять во внимание срок их службы и степень износа, соотношение активной и пассивной их частей и другие факторы.

Оценка качества всех видов ресурсов, которыми страна располагает в настоящее время, с позиций требований современной рыночной экономики - важная методологическая проблема, от решения которой зависит достоверная оценка возможностей ее развития. [/sms]

20 окт 2008, 09:15
Читайте также
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 100 дней со дня публикации.