Последние новости
09 дек 2016, 10:42
Выпуск информационной программы Белокалитвинская Панорама от 8 декабря 2016 года...
Поиск

» » » » Реферат: Основы режима секретности


Реферат: Основы режима секретности

Реферат:  Основы режима секретностиВведение

Иностранные спецслужбы делятся на политические, экономические, военные и научно-технические разведки.

Экономическая разведка является внешней разведкой, политическая - внутренней, военная - средней.
[sms]Объектом экономической разведки являются промышленность, транспорт, торговля, финансовые и денежно-кредитные системы, природные ресурсы.

Политическая разведка направлена на свершение акций по подрыву политических устоев государства.

Объектом военной разведки является научно-исследовательский центр, научно-техническое учреждение.

Отметим основные формы разведдеятельности иностранных спецслужб:

легальная разведка;

агентурная разведка;

аналитическая обработка первичной информации;

техническая разведка.
Легальная разведка применяется для получения информации при различных связях и контактах с нашей страной.

Легальную разведку подразделяют на три формы:

наличие открытых публикаций;

извлечение необходимой информации при общении агентов спецслужб с интересующими их лицами;

скрытое расследование с помощью кино- и фотосъемки при перемещении иностранцев по стране.
Агентурная разведка нужна для извлечения информации и свершения диверсионных акций.

Техническая разведка собирает информацию, используя технические средства.

Аналитическая обработка информации необходима для первичной развединформации, для этих целей используют вычислительную технику и специально разработанные программы обработки.

Понятие режима секретности, его особенности и содержание

Режим секретности устанавливает единый порядок в стране. Разрабатывает сведения, составляющие государственную и служебную тайны.

Для них определена цель: предотвратить утечки закрытой информации по агентурным каналам.

Особенности режима секретности:

контроль над деятельностью по обеспечению сохранности государственных секретов, соблюдение требований установленного режима секретности, который осуществляется органами государственной безопасности;
порядок выполнения должностными лицами своих должностных обязанностей по сохранению государственных и служебных тайн, по соблюдению режима секретности;
персональная ответственность руководителей всех рангов за организацию режима секретности в их учреждениях, организациях и предприятиях, за проведение необходимого комплекса мероприятий, предотвращающих утечку закрытой информации;
единый для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций порядок обращения с государственными секретами, которые определяются высшими органами государственной власти и управления;
порядок проведения служебных расследований по фактам разглашения секретных сведений;
обязательный для всех государственных органов и должностных лиц порядок обращения с государственными секретами;
порядок установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях;
порядок обеспечения секретности при осуществлении предприятиями, учреждениями и организациями, где ведутся закрытые работы, контактов с зарубежными фирмами;
порядок допуска граждан к работам, документам и изделиям, которые содержат закрытую информацию;
порядок обеспечения секретности при проведении в учреждениях и на предприятиях работ закрытого характера;
порядок обеспечения секретности при ведении секретного делопроизводства;
порядок выполнения должностными лицами своих должностных обязанностей по сохранению государственных и служебных тайн, по соблюдению режима секретности;
порядок обеспечения секретности при использовании технических средств, передаче, обработке и хранении информации закрытого характера.
Режимно-секретные органы (РСО)

Деятельность по обеспечению сохранности государственных секретов в министерствах, ведомствах, учреждениях, организациях и на предприятиях осуществляется через РСО, которые состоят из первых отделов и отделов (групп) режима. На первые отделы возложена задача ведения секретного делопроизводства. Отделы (группы) режима занимаются вопросами организации режима секретности на объекте и режима секретности по проводящимся закрытым работам:

вопросы допуска сотрудников к закрытым работам и документам;

организация пропускного режима на объекте;

вопросы контроля над соблюдением установленных требований режима секретности.
В основу работы РСО положены:

"Инструкция по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях и в организациях" ("Инструкция 0126");
"Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну";
"Ведомственный перечень сведений, подлежащих засекречиванию";
"Положение о порядке установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях".
ПДТК создаются на всех предприятиях, где ведутся закрытые работы. ПДТК является консультативным органом при руководителе предприятия по вопросам режима секретности и противодействия иностранным техническим разведкам.

Основные задачи ПДТК:

выявление возможных каналов утечки информации, присущих для данного предприятия;

разработка и реализация мероприятий по своевременному закрытию выявленных каналов утечки закрытой информации;

планирование всей работы по вопросам режима секретности, защиты от технических разведок на предприятии;

организация и ведение общей профилактической работы по защите закрытой информации от технических разведок.
При осуществлении своей работы работники РСО имеют право:

требовать от всех сотрудников, которые допущены к секретным работам и документам, выполнения всех требований установленного режима секретности;
осуществлять контроль в подразделениях предприятия по обеспечению сохранности государственных и служебных тайн и выполнению требований режима секретности;
требовать от лиц, виновных в разглашении секретных сведений, в утрате секретных документов и изделий, виновных в грубом нарушении режима секретности, письменных объяснений по факту происшедшего;
возбуждать ходатайство перед руководством предприятия об отстранении от исполнения служебных обязанностей лиц, виновных в перечисленных выше проступках.
Основные понятия режима секретности

Секретный документ - текстовые и графические материалы, выполненные любым способом, кино-, фото- и видеопозитивы и негативы, магнитные ленты звуко- и видеозаписи, перфокарты, перфоленты и другие материалы, которые содержат секретную информацию.

Секретное изделие - засекреченные образцы и комплексы вооружения и военной техники, оборудование, входящее в их состав, комплектующие узлы и элементы, материалы и вещества, которые используются при создании и вооружении военной техники.

Секретная работа - научно-исследовательские и опытно-конструкторские, проектные, диссертационные, дипломные и другие работы, в процессе выполнения которых образуются секретные сведения.

Степени (грифы) секретности сведений:

особой важности (ОВ);

совершенно секретные (СС);

секретные (С).
Государственная тайна - сведения научно-технического, экономического, политического и военного характера, разглашение или утрата которых представляет угрозу для безопасности государства.

Служебная тайна - сведения, утрата и разглашение которых приносит ущерб интересам государства.

Военная тайна - сведения, охраняемые государством, чисто военного характера (может быть и государственной, и служебной тайной).

Причины, вызывающие утечку секретных сведений

Утечка секретных сведений - это их бесконтрольное распространение за пределы сферы обращения, ограниченной режимом секретности.

Причинами утечки секретных сведений могут быть:

нарушение исполнителями установленного режима секретности при выполнении закрытых работ; при работе с секретными документами и изделиями;

разглашение секретных сведений при общении с посторонними лицами;

утрата секретных документов и изделий;

недостатки в организации работы по противодействию иностранным техническим разведкам;

упущения администрации и работников РСО в вопросах организации режима секретности;

несвоевременное принятие мер по закрытию выявленных каналов утечки информации.
Предотвращение утечки секретных сведений в организациях, учреждениях и на предприятиях обеспечивается:

установлением специального порядка допуска к секретным работам, документам и изделиям;

точным выполнением всех правил засекречивания и рассекречивания сведений;

выполнением всех требований секретного делопроизводства;

установлением специальных обязанностей для лиц, которые допускаются к секретным документам и изделиям;

ограничением выезда за рубеж лиц, осведомленных о государственных секретах;

установлением специальных правил в работе с иностранцами, которые посещают предприятия и организации, где ведутся секретные работы;

организацией ведения профилактической работы.
Допуск лиц к секретным работам и документам

К секретным работам и документам могут быть допущены только граждане России, которые по своим деловым, политическим и моральным качествам способны обеспечить сохранность доверенных им тайн. К секретным работам и документам не допускаются:

лица, имеющие психические заболевания;

лица, которые понесли уголовную ответственность;

лица, совершающие поступки, несовместимые с принципами нравственности и морали;

лица, имеющие постоянный контакт с лицами (родственниками) за границей.
На каждое лицо, допускаемое к секретным работам и документам, оформляется допуск, то есть официальное разрешение руководителя предприятия на право выполнения закрытых работ, на право ознакомления с секретными работами и документами.

Есть три формы допуска к секретным работам и документам:

наивысшая форма допуска (имеют право на ознакомление со сведениями ОВ, СС, С);

вторая форма допуска (имеют право на ознакомление со сведениями СС, С);

третья форма допуска (имеют право на ознакомление со сведениями С).
При командировке сотрудников, имеющих допуск по месту основной работы, на другие предприятия им в первом отделе своего предприятия выдаются справки о допуске к секретным работам и документам, выписываются командировочные предписания на право выполнения работ.

Засекречивание и рассекречивание сведений

Засекречивание конкретных сведений в связи с наличием в них государственных и служебных тайн осуществляется в соответствии с перечнем главнейших сведений, составляющих государственную тайну, и ведомственными перечнями сведений, подлежащих засекречиванию. Единый порядок засекречивания сведений определен положением о порядке установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях.

При засекречивании сведений руководствуются следующими принципами:

решение проблемы засекречивания в целом с позиции государственной значимости этих сведений; при этом необходимо учитывать противоречивость и единство двух тенденций: с одной стороны, стремление обеспечить надежность сохранности государственных и служебных тайн, с другой - не допустить необоснованного массового засекречивания;
объективный характер определения степени секретности сведений, который основывается на точном использовании существующих перечней охраняемых сведений;
оптимизация объема засекречиваемых сведений;
периодический просмотр степени секретности сведений на предмет снятия или снижения грифа секретности.
СД - секретный документ. СС - степень секретности.

Рассекречивание СД производится:

при изменении перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

при окончании срока действия грифа;

при изменении международной обстановки;

при появлении новых достижений в науке и технике;

при продаже или передаче вооружения другим странам;

при снятии оружия или б/техники с вооружения.
Для проведения работ по рассекречиванию создаются специальные комиссии из числа работников РСО и соответствующих специалистов.

Секретное делопроизводство (СДП) - это порядок учета, составления, хранения, размножения, пересылки и уничтожения СД.

Ведение СДП возлагается на 1-е отделы РСО предприятия. СДП осуществляется на основании Инструкции 0126; Ведомственных инструкций по СДП; ГОСТа 2904-74 (Правил выполнения, учета и обращения СД).

Условные наименования и условные обозначения

Условные наименования (шифры) присваиваются закрытым работам. Они представляют собой явления природы, нарицательные имена существительные.

Условные обозначения (индексы) присваиваются секретным изделиям. Они представляют собой цифробуквенные обозначения. УО и УН применяются для указания ссылок на СД и СИ. Само название СД или СИ применяется только в крайних случаях.

Порядок работы с секретными документами. Учет секретных документов

Учет СД - регистрация и контроль над их сохранностью. Есть 2 формы учета СД: журнальная и карточная. При журнальной системе информация о СД хранится в спец. журналах. При карточной - на спец. карточках, отдельных для каждого СД. При учете СД присваиваются регистрационные номера, фиксируется следующая информация: гриф, количество листов, количество экземпляров, источник поступления, краткое содержание, дата поступления. Учету подлежат: СД, рабочие тетради, спец. блокноты, отдельные листы бумаги.

Хранение секретных документов (ХСД) - установленный порядок, обеспечивающий содержание в безопасности СД на рабочих местах и в спец. хранилищах; порядок, предотвращающий порчу СД, их утрату и НСК. НСК - несанкционированное копирование. В рабочее время СД хранятся у исполнителей в личных сейфах или в секретных портфелях (папках). После окончания работы СД сдаются на хранение в 1-е отделы.

Порядок обращения с секретными документами

При обращении с СД следует соблюдать следующие правила:

СД выдаются только под личную роспись;
работа с СД осуществляется в спец. помещениях;
при работе с СД на рабочем столе должны находиться только необходимые в данный момент документы;
запрещается держать СД вместе с несекретными;
запрещается хранить СД в рабочих столах;
при приеме посетителей нельзя оставлять СД в положении, удобном для обозрения;
необходимо убирать СД в сейф при временном выходе из помещения;
запрещается выносить СД за пределы охраняемой территории;
при окончании работы с СД необходимо проверить наличие всех СД.
Порядок разработки СД:

СД разрабатываются только в спец. блокнотах, рабочих тетрадях;

СС документа определяется в соответствии с перечнями;

количество экземпляров СД определяется служебной необходимостью;

в СД должен быть представлен минимально возможный объем секретных сведений;

в документах для машинописи нельзя указывать тактико-технические характеристики (ТТХ);

запрещается снимать копии с СД без разрешения;

запрещается самостоятельно уничтожать СД.
Осуществление оформления секретного документа

Порядок оформления СД:

гриф;

N экземпляра;

адрес;

текст;

приложения;

подпись.
Порядок оформления последнего листа:

исполнители;

гриф;

количество листов и экземпляров;

адреса экземпляров;

машинистка;

дата.
Подготовленный секретный документ подается исполнителями для размножения в 1-й отдел. Сдаются только те листы СД, которые подлежат копированию. После размножения исполнитель получает документы и расписывается за оригинал и каждую копию. Не подлежат копированию СД с грифом ОВ.

СД пересылаются только через РСО предприятия. Полностью оформленный и подписанный СД сдается исполнителем в 1-й отдел для пересылки. Перед отправкой СД помещается в спец. упаковку, исключающую несанкционированное изъятие СД. Пересылка СД в другие города осуществляется подразделениями спец. связи Минсвязи РФ и подразделениями фельдсвязи МО РФ. При пересылке в рамках одного города используются: курьеры, нарочные, работники РСО, исполнители.

Лица, занятые доставкой секретной почты, обеспечиваются служебным транспортом и охраной. Передача СД адресатам осуществляется по разносным книгам, распискам, реестрам под личную роспись принимающего, которая скрепляется печатью 1-го отдела с проставлением времени и числа.

СД, потерявшие свою практическую и др. ценность, подлежат уничтожению. Для уничтожения СД приказом руководителя предприятия назначается комиссия в составе не менее 3-х человек. Порядок работы комиссии:

оценка ценности СД;

написание акта на уничтожение СД;

проведение сверки представленных на уничтожение документов с записями в журналах и карточках учета;

проставление росписей в акте и представление его на утверждение руководителю предприятия;

уничтожение в присутствии членов комиссии. Акт на уничтожение хранится в 1-м отделе.
Порядок работы с секретными изделиями (СИ)

Учет делится на предварительный и основной. Предварительный учет ведется при опытном производстве, а основной - при серийном производстве. Начало учета устанавливается:

при опытном производстве - с момента начала изготовления изделия по секретным чертежам или с момента, указанного в их документации;
при серийном производстве - с момента, указанного в технических или сопроводительных картах.
Если изделие изготовляется из секретных заготовок, то его учет начинается с момента получения этих заготовок. При поступлении изделий извне их учет начинается с момента поступления. СИ учитываются отдельно от несекретных. При их учете используются только УН и УО. На каждое изделие оформляется тех. паспорт или формуляр, которые учитываются как СД.

Хранение СИ

СИ хранятся в упакованном виде или под опломбированными чехлами. СИ могут храниться в спец. Хранилищах, на позициях, в местах стоянок, в лабораториях и учебных классах.

Места хранения СИ должны быть оборудованы сигнализацией. Малогабаритные СИ могут сдаваться на хранение в 1-е отделы. При хранении СИ на рабочем месте, после окончания работы с ним оно должно быть зачехлено, а помещение - опечатано и сдано под охрану.

Обеспечение режима секретности при транспортировке СИ

Различают внутреннюю и внешнюю транспортировку СИ. Внутренняя транспортировка - это погрузка, выгрузка и перевозка СИ в пределах охраняемой территории предприятия. При внутренней транспортировке необходимо применять меры по маскировке от средств технической разведки. При внешней транспортировке должны быть применены меры по охране СИ, по его маскировке от технической разведки и по скрытию маршрутов транспортировки и средств доставки.

Обеспечение режима секретности (РС) при испытании СИ

Необходимо соблюдать следующие меры:

ограничивать круг лиц, допущенных к испытаниям;

проводить ознакомление только с теми частями и блоками, которые необходимы для проведения испытаний;

обеспечивать физическую и техническую охрану полигона;

легендировать проводимые испытания;

маскировать изделия и полигонную аппаратуру;

ликвидировать все следы и последствия сразу же после окончания проведения испытаний.
Уничтожение СИ

Уничтожению подлежат СИ, утратившие практическую и научную ценность, забракованные в процессе производства, пришедшие в негодность в результате испытаний, выработавшие свой ресурс. Для уничтожения СИ назначается комиссия. Порядок действия комиссии:

оценка СИ на годность;

составление акта на уничтожение;

сверка комплектации СИ с записью в карточках учета;

проставление росписей членов комиссии и представление акта на утверждение руководителю предприятия;

уничтожение. Акт на уничтожение хранится в 1-м отделе.
Обеспечение РС при использовании технических средств передачи, обработки и хранения информации

К ТСПИ относятся средства электронно-вычислительной техники (ЭВТ), информационные системы, средства радиопередачи, звуко- и видеозаписи и воспроизведения, охранной сигнализации, электрические часы, множительная техника. При работе ТСПИ возникает ряд технических каналов, по которым возможна утечка секретной информации. К таким каналам относятся электромагнитные поля, возникающие при работе ТСПИ, электромагнитные наводки на соседние провода, которые уходят за пределы охраняемой территории, токи заземления, сети питания, паразитная генерация, возникающая при самовозбуждении усилителей различных систем, акустические информационные поля, воздействующие на электродинамические системы различных устройств. Для предотвращения утечки закрытой информации по этим каналам реализуется комплекс организационных мероприятий и технических мер.

К организационным мероприятиям относятся:

отключение телефонов и динамиков от линии;

изъятие электронных часов;

отключение систем селекторной и диспетчерской связи.
Технические меры:

экранирование устройств, излучающих электромагнитную энергию;

контуры заземления в пределах охраняемой территории;

установка спец. устройств в телефоны;

питание ЭВТ от мотор-генераторов.
Обеспечение РС при выполнении диссертационных и дипломных работ

Процесс выполнения состоит из:

подготовки к выполнению;

утверждения темы и плана работ;

непосредственного выполнения работы;

защиты работы и опубликования результата.
Исполнитель вместе с научным руководителем определяет степень секретности работы, которая должна быть согласована с РСО предприятия, по тематике которого эта работа выполняется.

РСО предприятия обязаны установить РС по данной работе, который действует до полного завершения работы, включая этап защиты.

Должны быть согласованы и утверждены официальные оппоненты и организации, которые дают отзыв на работу. Определяется и утверждается список лиц, которые допускаются на защиту. Приказом руководителя предприятия выделяется спец. аудитория, в которой устанавливается пропускной режим. С целью опубликования результатов работы в открытой печати исполнитель работы обязан представить материалы, предназначенные для опубликования, в экспертную комиссию предприятия, которая определяет возможность опубликования. Если решение положительно, то диссертант (дипломант) должен подготовить документы к опубликованию на основе Положения о порядке подготовки материалов, предназначенных для опубликования в открытой печати и в изданиях с грифом "Для служебного пользования", а также Переченя сведений, запрещенных к публикации в открытой печати, передаче по радио и ТВ.

Порядок проведения служебных расследований по фактам разглашения секретных сведений

Каждый исполнитель, обнаруживший недостачу СД или СИ или узнавший о разглашении секретных сведений, обязан немедленно доложить о случившемся своему непосредственному начальнику и в РСО предприятия. Администрация предприятия должна сообщить о происшедшем в вышестоящую организацию и в местный орган ГБ; принять меры к немедленному розыску утраченных СД и СИ; провести служебное расследование (Сл.Р.).

Для проведения Сл.Р. приказом руководителя предприятия назначается комиссия, в которую входят работники РСО и представители подразделения предприятия. Комиссия должна взять письменное объяснение у лиц, виновных и причастных к случившемуся; тщательно разобраться в обстоятельствах происшедшего; в заключение своей работы представить акт с соответствующими выводами.

Для определения степени секретности утраченных сведений назначается другая комиссия, работа которой заканчивается предварительным заключением о степени секретности утраченных сведений. Акт 1-й и заключение 2-й комиссии, письменные объяснения виновных и причастных лиц утверждаются руководителем предприятия и направляются в прокуратуру, органы ГБ и вышестоящие инстанции.

Правовая ответственность граждан за посягательство на государственные секреты

Правовая ответственность граждан за нарушение требований РС и за посягательство на государственные секреты определяется соответствующими статьями уголовного и административного права.

Уголовное право предусматривает ответственность:

за измену Родине в форме шпионажа и за выдачу государственной тайны противнику;

за разглашение государственной тайны без признаков измены Родине;

за утрату СД и СИ, содержащих государственную тайну.
Ст. 64 а УК РФ (измена Родине в форме шпионажа и выдача государственной тайны противнику):

высшая мера;

лишение свободы (от 10 до 15 лет);

ссылка (5 лет);

конфискация имущества.
Ст. 64 б: гражданин, завербованный и получивший шпионское задание, но не предпринявший никаких шагов во исполнение этого задания и добровольно заявивший о своих связях с иностранной разведкой, уголовной ответственности не подлежит.

Иностранные граждане, виновные в шпионаже: Ст. 65 УК РФ (от 7 до 15 лет).

Граждане, виновные в разглашении государственной тайны без признаков измены Родине: Ст. 75 УК РФ (от 2 до 5 лет, при существенном ущербе - от 5 до 8 лет).

Граждане, виновные в утрате СД и СИ: Ст. 76 УК РФ (от 1 до 3 лет, при существенном ущербе - от 3 до 8 лет). [/sms]

19 сен 2008, 15:33
Читайте также
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 100 дней со дня публикации.